Karakteristikat e politikës investuese të rajonit. Politika e investimeve të rajoneve ruse Politika e investimeve të rajonit dhe zbatimi i saj

Investimeve, siç dihet, u është caktuar roli i faktorit më të rëndësishëm që ndikon në ekonominë në tërësi dhe në ndarjet kryesore të saj. Në veçanti, investimi është një nga aspektet kryesore të teorive kejnsiane. Ndikimi i tyre në ekonomi rrjedh nga efekti shumëzues, i cili vendos një raport të qëndrueshëm të përcaktuar sasior midis rritjes së investimeve dhe rritjes së produktit të brendshëm bruto (të ardhurat kombëtare).

Investimet luajnë një rol vendimtar në ruajtjen dhe ndërtimin e potencialit ekonomik të një rajoni të vetëm dhe të vendit në tërësi. Kjo ndikon në mënyrë të favorshme në aktivitetet e ndërmarrjeve, çon në rritjen e produktit kombëtar bruto dhe rrit aktivitetin e vendit në tregun e jashtëm.

Për zgjidhjen e problemit të tërheqjes së investimeve në ekonominë e vendit, nevojitet një politikë serioze e investimeve shtetërore, e cila është një kompleks qasjesh dhe vendimesh ekonomike kombëtare që përcaktojnë vëllimin, strukturën dhe drejtimet e investimeve në sferat dhe sektorët e ekonomisë.

Në fazën aktuale të zhvillimit të ekonomisë ruse, politika rajonale e investimeve ka marrë një rëndësi të veçantë.

Qëllimet dhe objektivat e politikës rajonale të investimeve, si dhe format dhe metodat e zbatimit të saj në rajone të ndryshme mund të mos përkojnë, megjithatë, ekzistojnë qëllime dhe objektiva të përbashkëta të përgjithshme të politikës së investimeve, të cilat janë si më poshtë:

Zgjerimi i volumit dhe rritja e efikasitetit të investimeve duke përmirësuar strukturën e tyre;

Zhvillimi prioritar i industrive që kanë rëndësi strategjike për ekonominë e rajonit dhe të vendit në tërësi;

Krijimi i një klime të favorshme investimi në rajon si parakusht për rritjen ekonomike.

Procesi i investimit është një aktivitet shumëpalësh i pjesëmarrësve në procesin e riprodhimit për të rritur kapitalin e kombit.

Investimet përfshijnë: para të gatshme, depozita bankare të synuara, aksione, kontribute në aksione dhe letra të tjera me vlerë; pasuri e luajtshme dhe e paluajtshme; e drejta e përdorimit të burimeve natyrore, të drejta dhe vlera të tjera.

Efektiviteti i politikës së investimeve në një shtet federal varet kryesisht nga mënyra se si aspektet makroekonomike dhe rajonale merren parasysh në formimin e saj, interesat e qendrës dhe rajoneve janë të koordinuara dhe të orientuara strategjikisht drejt arritjes së rezultateve të përgjithshme ekonomike.

Duke pasur mundësinë, në kuadër të strukturës ekzistuese federale të Rusisë, të zhvillojë politikën e saj të investimeve, të krijojë dhe zbatojë skema të ndryshme për stimulimin e investimeve, autoritetet rajonale kanë grumbulluar përvojë të konsiderueshme në fushën e bashkëpunimit të investimeve gjatë periudhës së reformës së tregut. , dhe roli i tyre në këtë proces është vazhdimisht në rritje.

Në shumicën pamje e përgjithshme Politika e investimeve të rajoneve përfshin këto elemente kryesore:

1. Zhvillimi dhe miratimi i një pakete aktesh ligjore dhe rregullatore ligjore që rregullojnë procesin e investimit.

2. Dhënia e garancive për sigurinë e kapitalit privat.

3. Sigurimi i përfitimeve tatimore dhe të tjera, shtyrje në pagesat e taksave dhe qirave, stimuj jofinanciar.

4. Krijimi i strukturave organizative për mbështetjen e aktiviteteve investuese.

5. Asistencë në zhvillimin, ekzaminimin dhe mbështetjen e projekteve investuese.

6. Asistencë në formimin e institucioneve të infrastrukturës rajonale të investimeve.

Rajonet ruse karakterizohen nga një shkallë e lartë heterogjeniteti ekonomik, dhe, rrjedhimisht, nga ndryshimi në mundësitë e tërheqjes së burimeve të investimeve. Një analizë e strukturës rajonale të investimeve tregon një shpërndarje të pabarabartë të fondeve: preferencat e investitorëve lidhen kryesisht me investimin e burimeve në qendra të mëdha me një infrastrukturë të zhvilluar tregu, me një aftësi paguese relativisht të lartë të popullsisë, si dhe në rajone me lëndë të para. .

Për investitorët, veçanërisht ata të huaj, stabiliteti dhe ekonomia e shtetit në tërësi janë të një rëndësie të madhe, prandaj, kur merren vendime për investime, para së gjithash merren parasysh treguesit jo rajonalë, por shtetërorë.

Procesi i investimit brenda rajonit duhet të menaxhohet me ndërgjegje, me shumë profesionalizëm dhe efikasitet. Megjithatë, për këtë është e nevojshme të ekzistojë një sistem treguesish vlerësimi të rezultateve të menaxhimit të politikës rajonale të investimeve, si dhe një kriter vendimmarrës në fushën e investimeve prioritare të aktivitetit të biznesit.

HYRJE……………………………………………………………………………..3

1 ASPEKTET TEORIKE TË ZHVILLIMIT TË AKTIVITETEVE INVESTIMORE……………………………………………………………………………………………………………

1.1 Koncepti i investimeve dhe thelbi i tyre ekonomik…………………..6

1.2 Veprimtaria investuese rajonale: thelbi, format e drejtimit…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

1.3 Mekanizmi për zbatimin e politikës rajonale të investimeve……..23

2 ANALIZA E ZHVILLIMIT TË AKTIVITETEVE INVESTIVE NË RAJONIN E STAVROPOLIT……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

2.1 Karakteristikat e përgjithshme të mundësive të investimit……………………30

2.2 Analiza e investimeve në asetet fikse…………………………………………….36

2.3 Investimet e huaja në veprimtarinë ekonomike të territorit të Stavropolit…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

3 PËRMIRËSIMI I MEKANIZMAVE PËR FORMIMIN E POLITIKAVE RAJONALE INVESTIMEVE………………………..55

3.1 Mekanizmi për argumentimin dhe përzgjedhjen e prioriteteve për aktivitetet investuese në rajon…………………………………………………………………….55

3.2 Zhvillimi i programit “Krijimi i një klime të favorshme për tërheqjen e investimeve në ekonominë e rajonit”…………………………………………..62

3.3 Aktivizimi i aktiviteteve investuese dhe inovative në territorin e Stavropolit……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

KONKLUZION…………………………………………………………………….78

LISTA E LITERATURËS TË PËRDORUR………………………………..81

PREZANTIMI

Rëndësia e temës së kërkimit. Studimi i problemeve të investimit në ekonomi ka qenë gjithmonë në qendër të vëmendjes së shkencës ekonomike. Kjo për faktin se investimet ndikojnë në themelet më të thella të aktivitetit ekonomik, duke përcaktuar procesin e rritjes ekonomike në tërësi. Në kushtet moderne, ato janë mjetet më të rëndësishme për të siguruar kushtet për tejkalimin e krizës aktuale ekonomike, ndryshimet strukturore në ekonominë kombëtare, sigurimin e progresit teknik dhe përmirësimin e treguesve cilësorë të aktivitetit ekonomik në nivel mikro dhe makro. Aktivizimi i procesit të investimit është një nga mekanizmat më efektivë të transformimeve sociale dhe ekonomike.

E rëndësishme në fund të shekullit XX - fillim të shekullit XXI. është një studim i thelluar teorik i formave dhe mekanizmave të tregut të veprimtarisë investuese në nivel mikro dhe makro. Një problem i rëndësishëm është vërtetimi teorik i kritereve për efektivitetin e kostove të investimit, marrëdhëniet dhe ndërvarësia e investimeve kapitale dhe ndryshimeve strukturore në ekonomi, përcaktimi i prioriteteve në strukturën sektoriale të investimeve, si dhe brenda sferave kryesore ekonomike. : prodhimi kryesor (vetë prodhimi), prodhimi dhe infrastrukturat sociale. Aktualisht, ekonomia ruse është ende në një gjendje tranzicioni nga e planifikuar në treg. Ky proces kompleks zhvillohet me kalimin e kohës dhe kërkon një numër të madh vendimesh investimi. Kriza e tejzgjatur e investimeve ka prekur pothuajse të gjitha rajonet e vendit, duke përfshirë edhe territorin e Stavropolit. Sidoqoftë, procesi i investimit në Territorin e Stavropolit ka veçoritë e veta specifike.

Rajoni ka kushte të favorshme për një fluks të konsiderueshëm investimesh. Megjithatë, pavarësisht nga atraktiviteti i dukshëm i rajonit, fluksi i investimeve nuk mjafton për të zhvilluar potencialin unik. Investitorët nuk guxojnë të investojnë kapitalin e tyre në prodhim, duke i konsideruar investimet tepër të rrezikshme dhe jo mjaftueshëm fitimprurëse.

Objekti i hulumtimit është politika e investimeve në rajon.

Objekti i hulumtimit janë mekanizmat e formimit të politikës së investimeve.

Studimi i problemeve në formimin e mekanizmave të politikës rajonale të investimeve i kushtohet shumë punimet shkencore autorë vendas, si: Martynov A.S., Voznesenskaya N.N., Igoshin N.V., Sergeev I.V. etj.

Gjatë punës janë përdorur këto metoda kërkimore: analiza sistemore, modelim grafik, abstrakto-logjik, krahasues dhe ekonomiko-statistikor.

Gjatë shkrimit të veprës është përdorur baza informative dhe empirike: akte legjislative dhe dekrete qeveritare; të dhëna statistikore; literaturë shkencore; literaturë metodike.

Qëllimi i punës përfundimtare kualifikuese është studimi i mekanizmave të formimit të politikës rajonale të investimeve. Për të arritur këtë qëllim, është e nevojshme të zgjidhen detyrat kryesore të mëposhtme:

Të studiojë aspektet teorike të zhvillimit të aktivitetit investues;

Analizoni zhvillimin e aktivitetit investues në Territorin e Stavropolit;

Të identifikojë një sistem për përmirësimin e mekanizmave për formimin e një politike rajonale të investimeve.

Struktura e tezës. Puna përbëhet nga një hyrje, tre kapituj, një përfundim dhe një listë referencash.

Në kapitullin e parë “Aspekte teorike të zhvillimit të veprimtarisë investuese” trajtohen konceptet bazë të investimit dhe thelbi i tyre ekonomik; aspektet teorike të veprimtarisë investuese rajonale: thelbi, format e drejtimit; si dhe mekanizmin kryesor për zbatimin e politikës rajonale të investimeve

Kapitulli i dytë "Analiza e zhvillimit të aktivitetit investues në Territorin e Stavropolit" jep një përshkrim të përgjithshëm të mundësive investuese të Territorit të Stavropolit; analiza e investimeve në asete fikse; dhe investimet e huaja në veprimtarinë ekonomike të Territorit të Stavropolit.

Kapitulli i tretë "Përmirësimi i mekanizmave për formimin e një politike rajonale të investimeve" tregon mënyrat për të përmirësuar mekanizmat për vërtetimin dhe zgjedhjen e prioriteteve për aktivitetet e investimit dhe rritjen e aktiviteteve të investimeve dhe inovacionit në Territorin e Stavropolit.

Në përfundim, përmblidhen rezultatet kryesore të studimit, formulohen përfundimet dhe sugjerimet.

1 ASPEKTE TEORIKE TË ZHVILLIMIT TË AKTIVITETEVE INVESTIMORE

1.1 Koncepti i investimeve dhe thelbi i tyre ekonomik

Investimi dinamik është një masë e zakonshme e zhvillimit të proceseve të investimit. Nga vëllimi, drejtimi dhe struktura e tyre mund të gjykohen rezultatet e politikës ekonomike të vazhdueshme të shtetit në fushën e sigurimit të zhvillimit të qëndrueshëm të ekonomisë dhe kryerjes së ndryshimeve strukturore në bazën ekonomike të vendit.

Në kushtet e Rusisë moderne, nevoja për një fluks të investimeve të reja është për shkak të nevojës për të zgjidhur të dy detyrat aktuale, të përditshme që lidhen me nevojën për të mbështetur zhvillimin ekonomik sipas skemës së riprodhimit të zgjeruar brenda kësaj. modeli ekonomik dhe detyrat emergjente që rrjedhin nga nevoja e pashmangshme për të eliminuar kërcënimin e një krize akute të lidhur me dështimin masiv të flotës ruse të makinerive dhe pajisjeve që i kanë shërbyer prej kohësh jetës së tyre operacionale, por vazhdojnë të punojnë pothuajse në gjendje emergjence. Detyrat urgjente përfshijnë gjithashtu nevojën për të gjetur investime për të zgjidhur detyrat strategjike të reformës urgjente ekonomike dhe rregullimit strukturor që synon arritjen e një konkurrence të tillë të ekonomisë ruse që do ta lejonte atë të arrijë vendet e zhvilluara që përparojnë me shpejtësi dhe nuk do ta lejonte atë. për t'u shndërruar më në fund në një fuqi.klasi i tretë, duke jetuar sipas një skenari të paparashikueshëm të zhvillimit politik, ekonomik dhe social.

Në ekonominë ruse, ka modifikime të ndryshme të përkufizimeve të konceptit të investimit, duke reflektuar pluralitetin e qasjeve për të kuptuar thelbin e tyre ekonomik. Në një masë të madhe, kjo është për shkak të evolucionit ekonomik, specifikave të fazave specifike të historisë zhvillimi ekonomik, formave dhe metodave dominuese të menaxhimit.

Deri në vitet 1980, termi investim praktikisht nuk përdorej në literaturën ekonomike vendase për të analizuar proceset e riprodhimit socialist; fusha kryesore e zbatimit të tij ishin përkthimet e veprave të autorëve të huaj dhe studimet në fushën e ekonomisë kapitaliste. Koncepti themelor i aktivitetit investues ishte koncepti i investimeve kapitale.

Në periudhën pasuese, termi investim u përhap më shumë në qarkullimin shkencor, filloi të përdoret në dokumentet qeveritare dhe rregullatore. Megjithatë, në pjesën më të madhe investimet janë identifikuar me investime kapitale. Investimet (investimet kapitale) u konsideruan në dy aspekte: si një proces që pasqyron lëvizjen e vlerës gjatë riprodhimit të aktiveve fikse, dhe si një kategori ekonomike - një sistem i marrëdhënieve ekonomike që lidhet me lëvizjen e vlerës së avancuar në aktive fikse nga momenti i mobilizimit të fondeve deri në momentin e rimbursimit të tyre.

Me zhvillimin e marrëdhënieve të tregut në ekonominë ruse, interpretimi i kategorisë së investimeve po rishikohet në përputhje me kushtet e reja. Karakteristikat karakteristike të qasjes së tregut për të kuptuar thelbin e investimeve janë:

Lidhja e investimeve me marrjen e të ardhurave si motiv për aktivitet investues;

Konsiderimi i investimeve në unitetin e dy anëve: burimeve (vlerat kapitale) dhe investimeve (kostove);

Analiza e investimeve jo në statikë, por në dinamikë, e cila ju lejon të kombinoni burimet, investimet dhe kthimin e investimit si motiv për këtë shoqatë brenda kategorisë së investimeve;

Përfshirja në përbërjen e objekteve investuese të çdo investimi që jep efekt ekonomik (social).

Qasja e tregut për analizën e thelbit, formave dhe parimeve të veprimtarisë investuese pasqyrohet në përkufizimin e termit investim në legjislacionin rus. Në përputhje me Ligjin e Federatës Ruse "Për veprimtarinë investuese në RSFSR" të datës 6 qershor 1991 - një nga ligjet e para të orientuara nga tregu - investimet janë të gjitha llojet e pronës dhe vlerave intelektuale të investuara në objekte biznesi dhe lloje të tjera. të aktiviteteve, si rezultat i të cilave krijohet fitim (të ardhura) ose arrihet një efekt social.

Një formulim i ngjashëm në kuptim përmbahet në ligjin e ri "Për veprimtarinë investuese në Federatën Ruse të kryer në formën e investimeve kapitale" të datës 25 shkurt 1999, me miratimin e të cilit akti i mëparshëm legjislativ u bë i pavlefshëm. Investimet përkufizohen në të si para, letra me vlerë, prona të tjera, duke përfshirë të drejtat pronësore, të drejta të tjera që kanë një vlerë monetare, të investuara në objekte të sipërmarrjes dhe (ose) aktiviteteve të tjera me qëllim të fitimit dhe (ose) arritjes së një efekti tjetër të dobishëm.

Dokumenti i ri legjislativ, i cili, ndryshe nga ai i mëparshmi, ka një fokus më specifik (sfera e investimeve kapitale), sqaron konceptin jo vetëm të investimeve, por edhe të investimeve kapitale, të cilat konsiderohen si një formë investimi, që është një investimi në kapitalin fiks (asetet fikse), duke përfshirë kostot për ndërtimin e ri, zgjerimin, rikonstruksionin dhe ripajisjen teknike të ndërmarrjeve ekzistuese, blerjen e makinerive, pajisjeve, veglave, inventarin, punën e projektimit dhe rilevimit dhe kosto të tjera.

Investime (nga latinishtja investre - në veshje) - investime afatgjata të kapitalit publik ose privat në vendin e vet ose jashtë vendit me qëllim të gjenerimit të të ardhurave në ndërmarrje të industrive të ndryshme, projekte sipërmarrëse, programe socio-ekonomike, projekte inovative. Ata japin një kthim pas një periudhe të konsiderueshme kohore pas investimit. Janë këto lloje të investimeve: publike, të formuara nga buxheti i shtetit, nga burime financiare publike; të huaj - investuar nga investitorë të huaj, shtete të tjera, banka të huaja, kompani, sipërmarrës; private, e formuar nga fondet e ndërmarrjeve dhe organizatave private, të korporatave, qytetarëve, duke përfshirë fondet e veta dhe ato të huazuara. Ka edhe investime prodhuese të drejtuara për ndërtime të reja, rindërtim, zgjerim dhe ri-pajisje teknike të ndërmarrjeve ekzistuese, si dhe investime intelektuale të investuara në krijimin e një produkti intelektual, shpirtëror; kontrolluese, investime direkte, duke siguruar pronësi mbi 50% të aksioneve me të drejtë vote të një shoqërie tjetër dhe moskontrolluese, duke siguruar pronësinë e më pak se 50% të aksioneve me të drejtë vote të një shoqërie tjetër.

Lëvizja e investimeve përfshin dy faza kryesore. Përmbajtja e fazës së parë të burimeve investuese - investimi i fondeve është aktiviteti aktual investues. Faza e dytë është investimi i fondeve - rezultati i investimit përfshin kthimin e kostove të bëra dhe marrjen e të ardhurave si rezultat i përdorimit të investimeve. Ai karakterizon marrëdhënien dhe ndërvarësinë e dy elementëve të domosdoshëm të çdo lloj aktiviteti ekonomik: kostot dhe kthimet e tyre.

Nga njëra anë, aktiviteti ekonomik shoqërohet me investimin e fondeve, nga ana tjetër, përshtatshmëria e këtyre investimeve përcaktohet nga kthimi i tyre. Pa të ardhura (efekt) nuk ka motivim për aktivitet investues, investimi i burimeve investuese kryhet me qëllim rritjen e vlerës së avancuar. Prandaj, aktiviteti investues në tërësi mund të përkufizohet si uniteti i proceseve të investimit të burimeve dhe gjenerimit të të ardhurave në të ardhmen.

Aktiviteti investues është një kusht i domosdoshëm për qarkullimin individual të fondeve të një subjekti ekonomik.

Lëvizja e investimeve, gjatë së cilës ato kalojnë në mënyrë të njëpasnjëshme në të gjitha fazat e riprodhimit që nga momenti i mobilizimit të burimeve të investimit deri në marrjen e të ardhurave (efektit) dhe rimbursimin e fondeve të investuara, vepron si një qarkullim investimesh dhe përbën ciklin e investimit.

Subjektet kryesore të veprimtarisë investuese janë investitorët dhe përdoruesit e objekteve të investimit. tipar karakteristik investitorët duhet të refuzojnë konsumin e menjëhershëm të fondeve të disponueshme në favor të plotësimit të nevojave të tyre në të ardhmen në një nivel të ri, më të lartë.

Në përputhje me ligjin "Për veprimtarinë investuese në Federatën Ruse, të kryer në formën e investimeve kapitale", pjesëmarrës në aktivitetin investues janë investitorë, klientë, kontraktorë, përdorues të objekteve të veprimtarisë investuese dhe persona të tjerë. Sipas legjislacionit rus, ato mund të jenë subjekte biznesi, institucione financiare dhe kreditore bankare dhe jo-bankare, organizata ndërmjetëse, shkëmbime investimesh, qytetarë të Federatës Ruse, persona juridikë dhe individë të huaj, shtete dhe organizata ndërkombëtare.

Investitorët mund të jenë depozitues, blerës, klientë, kreditorë dhe pjesëmarrës të tjerë në aktivitetet investuese.

Përdorues të objekteve të veprimtarisë investuese janë personat juridikë, fizikë, autoritetet shtetërore dhe komunale, shtetet e huaja, shoqatat dhe organizatat ndërkombëtare që përdorin objekte të veprimtarisë investuese.

Subjektet e veprimtarisë investuese mund të veprojnë si investitorë ashtu edhe si përdorues të objekteve të veprimtarisë investuese, si dhe të kombinojnë funksionet e pjesëmarrësve të tjerë në këtë aktivitet. Nëse investitori dhe përdoruesi i objekteve të veprimtarisë investuese janë subjekte të ndryshme, atëherë marrëdhënia ndërmjet tyre formalizohet me një marrëveshje investimi. Në bazë kontraktuale (kontraktuale), investitorët mund të tërheqin persona juridikë dhe individë të nevojshëm për vendosjen e investimeve. Investitorët kryejnë zgjedhje e pavarur objektet e investimit, përcaktojnë drejtimet, vëllimet dhe efikasitetin e investimeve, kontrollojnë përdorimin e tyre të synuar. Duke qenë pronarë të burimeve investuese, ata kanë të drejtë të zotërojnë, disponojnë dhe përdorin objektet dhe rezultatet e aktiviteteve investuese, për të riinvestuar.

Nga ana e objektit, investimet janë të një natyre të dyfishtë. Nga njëra anë, ato veprojnë si burime investimi, duke reflektuar sasinë e të ardhurave të papërdorura për konsum; nga ana tjetër, investimet janë investime (kosto) në objekte biznesi ose veprimtari të tjera që përcaktojnë rritjen e vlerës së pasurisë kapitale.

Si pjesë e burimeve, d.m.th. pasurinë dhe vlerat intelektuale të investuara në objekte biznesi dhe aktivitete të tjera, mund të dallohen grupet e mëposhtme të investimeve:

Paratë e gatshme dhe instrumentet financiare (depozita bankare të synuara, aksione, aksione dhe letra të tjera me vlerë);

Asetet materiale (ndërtesat, strukturat, pajisjet dhe pasuritë e tjera të luajtshme dhe të paluajtshme);

Të drejta pronësore, intelektuale dhe të tjera me vlerë monetare (pasuri të paprekshme).

Nga kjo rezulton se investimet e konsideruara në aspektin burimor mund të ekzistojnë në formë monetare, materiale, si dhe në formën e të drejtave pronësore dhe vlerave të tjera. Në të njëjtën kohë, pavarësisht nga forma që marrin burimet e investimit, ato janë të unifikuara në thelbin e tyre ekonomik dhe përfaqësojnë të ardhura të grumbulluara për qëllime akumulimi.

Investimet luajnë një rol të rëndësishëm në funksionimin dhe zhvillimin e ekonomisë, ndaj klima e investimeve është vendimtare për tërheqjen e investimeve. Problemet e investimeve dhe krijimi i një klime të favorshme investimi në ekonominë ruse mbeten shumë të rëndësishme dhe prioritare. Pothuajse të gjitha sferat dhe industritë e saj kanë nevojë urgjente për një sasi të madhe burimesh investimi. Në vlerësimin e klimës së investimeve në Rusi, perceptimi perëndimor i Rusisë si një vend i korruptuar, i kriminalizuar, i prapambetur institucionalisht dhe teknikisht vazhdon të luajë një rol vendimtar.

Klima e investimeve është një koncept shumë kompleks dhe shumëdimensional. Si rregull, klima e investimeve kuptohet si një karakteristikë përgjithësuese e tërësisë së kushteve sociale, ekonomike, organizative, ligjore, politike dhe të tjera që përcaktojnë atraktivitetin dhe përshtatshmërinë e investimit në ekonominë e një vendi (rajon).

Vlerësimi i klimës së investimeve përfshin marrjen parasysh:

Kushtet ekonomike (gjendja e mjedisit makroekonomik, dinamika e PBB-së, të ardhurat kombëtare, prodhimi industrial, inflacioni, zhvillimi i industrive të teknologjisë së lartë, situata në tregun e punës, situata në monetare, financiare, buxhetore, tatimore, sistemet valutore, etj.);

Politika e investimeve shtetërore (shkalla e mbështetjes së shtetit për investimet e huaja, mundësia e shtetëzimit të pronës së huaj, pjesëmarrja në traktate ndërkombëtare, respektimi i marrëveshjeve, vazhdimësia e pushtetit politik, stabiliteti i institucioneve shtetërore dhe efektiviteti i aktiviteteve të tyre, etj.);

Kuadri rregullator për aktivitetet investuese (statusi i dokumenteve rregullatore dhe procedura e rregullimit të tyre, parametrat për hyrjen dhe daljen e investimeve nga vendi, regjimet tatimore, valutore dhe doganore, procedura e krijimit, regjistrimit, funksionimit, raportimit, bashkimit dhe likuidimin e firmave, masat e rregullimit dhe kontrollit mbi aktivitetet e tyre, zgjidhjen e mosmarrëveshjeve);

Material informues, statistikor mbi gjendjen e faktorëve të ndryshëm që përcaktojnë klimën e investimeve.

Vlerësimi i komponentëve të ndryshëm të klimës së investimit ju lejon të përcaktoni nivelin e rrezikut të investimit, fizibilitetin dhe atraktivitetin e investimeve.

Aktualisht, klima e investimeve në Rusi kërkon përmirësimin e legjislacionit që rregullon regjimin e investimeve, kryesisht në sektorin e energjisë, dhe përmirësimin e sistemit të taksave për investitorët vendas dhe të huaj.

Kështu, efikasiteti i përdorimit të investimeve është i rëndësishëm për ekonominë: një rritje në shkallën e investimeve pa arritur një nivel të caktuar të efikasitetit të tij nuk çon në rritje të qëndrueshme ekonomike, dhe një përmirësim rrënjësor i klimës së investimeve në Rusi krijon kushte. për intensifikimin e investimeve të brendshme, për kthimin e kapitalit “të rrjedhshëm” në vend dhe përdorimin e tyre në qëllime investimi.

1.2 Veprimtaria investuese rajonale: thelbi, format e drejtimit

Ndër ekonomistët, në lidhje me kategorinë e aktivitetit investues, përdoret më shpesh qasja e riprodhimit të K. Marksit. Mbi këtë bazë, aktiviteti investues përkufizohet si një proces i vazhdueshëm kalimi nga forma e mundësive ekzistuese në formën e zbatimit të tyre thelbësor dhe anasjelltas. Veprimtaria investuese zhvillohet gjithmonë në bazë të parakushteve objektive të krijuara më parë dhe marrëdhënieve të caktuara ekonomike. Duke qenë pjesë përbërëse e proceseve të rritjes ekonomike të sistemeve ekonomike, ai i nënshtrohet të njëjtave ligje të teorisë ekonomike.

Në përputhje me ligjin e Federatës Ruse "Për veprimtarinë investuese në RSFSR" (neni 1, pika 2), aktiviteti investues është një investim dhe një grup veprimesh praktike për zbatimin e tyre. Megjithëse investimi është baza e aktivitetit investues, ai nuk mund të përdoret për ta karakterizuar plotësisht atë. Investimi, së bashku me menaxhimin e kthimit nga investimi, është një nga fazat e aktivitetit investues. Investimet janë një kategori dinamike dhe thelbi i tyre shfaqet si hallka kryesore në procesin e veprimtarisë investuese apo në procesin e investimit.

Përkufizimi i aktivitetit investues si një investim dhe një grup veprimesh praktike për zbatimin e tyre bën të mundur dallimin e tre fazave në procesin e investimit - fazën e para-investimit, fazën e zbatimit të investimit dhe fazën e vlerësimit të rezultateve të investimit. .

Faza e para-investimit përfshin, minimalisht, studimin e klimës së investimeve, zhvillimin e një programi strategjik veprimi, si dhe hartimin e opsioneve taktike të marketingut; vendosja dhe zhvillimi i kontakteve të nevojshme të biznesit me firmat dhe organizatat që përbëjnë infrastrukturën e biznesit të rajonit, bankat tregtare, konkurrentët e mundshëm dhe partnerët tregtarë, autoritetet përkatëse ekzekutive në lidhje me ekzekutimin e dokumenteve të nevojshme, përfshirë dokumentacionin e projektit, kryerjen e kërkesave ekspertiza etj. Më pas, burimet e akumuluara më parë (për shkak të burimeve të ndryshme - fonde të veta, të marra hua, të huazuara) shndërrohen menjëherë ose gradualisht në investime (shpenzime) në objekte të veprimtarisë investuese. Më pas, në procesin e prodhimit, këto investime japin një rritje të vlerave të kapitalit, duke karakterizuar realizimin e investimeve, kjo rritje e vlerës së kapitalit, nga ana tjetër, çon në shfaqjen e një vlere të re përdorimi dhe të ardhurash ose një efekt tjetër nga investimi. Veprimtaria praktike për zbatimin e sekuencës së ndërveprimeve dhe marrëdhënieve në përgatitjen e zbatimit dhe realizimit të vetë investimit është një aktivitet investues.

Një karakteristikë e aktivitetit investues zakonisht jepet bazuar në tregues për sa i përket vëllimit, strukturës dhe dinamikës së investimeve. Kjo listë treguesish nuk duket të jetë e mjaftueshme. Është gjithashtu e nevojshme të merret parasysh shkalla e pjesëmarrjes së subjekteve ekonomike dhe operatorëve të tjerë të aktiviteteve investuese. Bazuar në të dhënat e publikuara nga Komiteti Shtetëror i Statistikave të Federatës Ruse, numri i investitorëve të përfaqësuar nga persona juridikë në Rusi në vitin 2002 ishte të paktën 2-3 milion.

Karakteristikat cilësore të pjesëmarrësve në aktivitetin investues janë heterogjene. Strukturat e sipërmarrjes ndryshojnë në origjinën e tyre, gjendjen financiare dhe ekonomike dhe korrespondencën e qëllimeve të veprimeve të tyre me interesat kombëtare. Në reformimin e Rusisë, procesi i formimit të një sërë strukturash biznesi "të ndërgjegjshëm", d.m.th., atyre, qëllimet dhe interesat e të cilëve nuk janë në kundërshtim me ato shtetërore, padyshim po fiton vrull. Në të njëjtën kohë, gjatë privatizimit u përvetësua prona shtetërore dhe komunale, e cila tashmë është bërë objekt i cenimit të personave të tërhequr në orbitën e krimit ekonomik. Sipas vlerësimeve të ndryshme të ekspertëve, bandat kriminale kontrollojnë rreth gjysmën e bankave tregtare, të paktën 60% të ndërmarrjeve shtetërore dhe 40% të ndërmarrjeve private. Deri në 80% të aksioneve me të drejtë vote kaluan në duart e kapitalit kriminal nëpërmjet mbledhjes së haraçit nga strukturat tregtare në formë aksionesh. Deri në 50% të “të ardhurave” shpenzohen për mirëmbajtjen e zyrtarëve që mbështesin bandat kriminale. Prodhimi i “sektorit hije” të ekonomisë vlerësohet në rreth 27% të PBB-së së vendit, ndërsa për vendet e botës, këto vlerësime sugjerojnë se vlera optimale e tij është 5-10% e PBB-së. Duhet pranuar se vlerësimet e aftësisë paguese financiare të ndërmarrjeve nuk janë shumë ngushëlluese.

Një ide shtesë për pjesëmarrësit në aktivitetin investues jepet nga të dhënat që dëshmojnë për thellimin e procesit të konsolidimit të kapitalit në Rusi. Deri më sot, më shumë se gjysma e vëllimit të prodhimit industrial në Rusi bie mbi 200 kompanitë dhe ndërmarrjet më të mëdha. Ky grup biznesi vepron si investitorët më aktivë. Sipas revistës Expert, vetëm në vitin 2001, kapitalizimi total i tyre u rrit me 60% nga 62.5 miliardë dollarë në 105 miliardë dollarë. Kjo është pothuajse 1/2 e totalit të investimeve financiare të organizatës në sektorët kryesorë të ekonomisë në Rusi. Kompanitë më të mëdha ruse formojnë shtyllën kurrizore të tregut të bonove të korporatave. Në vitin 2001, ato përbënin rreth 70% të të gjitha emetimeve të bonove të vendosura dhe më shumë se 60% të xhiros së tregtimeve të këmbimit dytësor. Shumica e emetimeve në këtë sektor janë të natyrës investuese.

Një tipar i sferës së investimeve në Rusi në fazën aktuale është efikasiteti jashtëzakonisht i ulët i transformimit të investimeve të kursimeve të popullsisë. Një analizë e përvojës ruse në këtë çështje në vitet 1990 tregon se gjatë reformës së ekonomisë, modele të rëndësishme makroekonomike nuk u morën parasysh, dhe tregjet dhe kursimet e njerëzve u nënvlerësuan në zgjidhjen e investimeve dhe problemeve të tjera socio-ekonomike.

Aktiviteti investues në Rusi lidhet kryesisht me rolin e luajtur nga investimet e huaja (drejtpërdrejt, portofol dhe, veçanërisht, burime të tjera, d.m.th., kryesisht kredi). Numri i investitorëve të huaj të suksesshëm përcaktohet si një shifër e vogël - jo më shumë se 10 mijë. Megjithatë, mes tyre, lojtarët kryesorë janë korporatat më të mëdha transnacionale në botë - 90 nga 100 llak të emërtuar nga organizata ndërkombëtare UNCTAD. Këto 90 korporata vlerësohet se përbëjnë pothuajse 40% të totalit të investimeve të huaja të Rusisë. Roli i këtij grupi TNC-sh po rritet në sfondin e procesit të lartpërmendur të thellimit të konsolidimit të kapitalit rus. Fillimi i shekullit të ri shënohet nga një numër në rritje i shembujve të bashkëpunimit investues midis TNC-ve dhe kompanive më të mëdha ruse.

Në shumicën e shteteve, bankat komerciale njihen si pjesëmarrësit më aktivë në aktivitetet investuese. Zakonisht, vëllimi total i kredive për sektorin real të ekonomisë është i krahasueshëm me madhësinë e produktit të brendshëm bruto. Në kushtet ruse, pjesa e të gjitha aktiveve bankare nuk kalon një të tretën e PBB-së. Sa i përket kredive, pesha e tyre në vëllimin e përgjithshëm të investimeve në aktive fikse është më pak se 5%. Për të investuar në asete fikse, kompanitë ruse janë të detyruara t'u drejtohen bankave të huaja. Diferenca në norma nuk është një ose dy për qind, por një e gjysmë deri në dy herë më e lartë. Në të njëjtën kohë, bankat e huaja nuk kërkojnë ende transferimin e xhiros së klientëve tek vetja. Sidoqoftë, sipas parashikimeve të parashikuara, rritja e interesit të kredisë në Rusi përcaktohet me 10-15%. Perspektivat për kreditë me obligacione janë të favorshme (zotëruesit e tyre janë kryesisht të njëjtat banka).

Roli aktiv në aktivitetin investues i takon shtetit. Atij, i përfaqësuar nga institucionet e tij, i janë besuar funksionet e rregullimit shtetëror të procesit të investimit, zbatimit të investimeve buxhetore dhe masave ndihmëse.

Një vend të spikatur në sektorin e investimeve të veprimtarisë sipërmarrëse zënë shoqatat e ndryshme të sipërmarrësve, disa struktura të tjera biznesi, përfshirë shoqëritë e sigurimeve, fonde të ndryshme dhe organizata të tjera që u ofrojnë investitorëve mbështetje në infrastrukturë.

Aktiviteti investues në fazën e aktiviteteve para-investuese zakonisht përqendrohet në qendrat e përqendrimit të kapitalit financiar dhe tregtar, në veçanti bursat, fondet e investimeve dhe kompanitë financiare, si dhe selitë dhe zyrat përfaqësuese të korporatave industriale, organizatat mbështetëse të infrastrukturës. Roli dhe pozicionet e qendrave të veprimtarisë investuese që janë zhvilluar në botë janë mjaft të qëndrueshme. Shfaqja e qendrave të reja të këtij lloji është një fenomen i rrallë, i cili, si rregull, kërkon shumë dekada. Në fazën e zbatimit të vendimeve të investimit, vendndodhja gjeografike e veprimtarisë investuese, si proces, është e lirë nga ndonjë tendencë zhvillimi e përcaktuar qartë dhe ka një karakter të varur, domethënë varet nga vendndodhja dhe zhvillimi i forcave prodhuese në rajone specifike. brenda kufijve të një shteti të caktuar. Kjo vlen për aktivitetet e lidhura me investimet.

Investimet financiare realizohen kryesisht në qendrat e sipërpërmendura të aktivitetit investues, vendas dhe të huaj. Në vendet ku tregu i letrave me vlerë nuk ka marrë zhvillim të mjaftueshëm, qendrat e aktivitetit para-investues priren të vendosen në kryeqytetet administrativo-territoriale, pra ku ka institucione shtetërore të ngarkuara me rregullimin e investimeve dhe zbatimin e tyre nga burimet buxhetore të financimi. Në të njëjtat qendra janë përqendruar struktura biznesi që u ofrojnë investitorëve shërbimet e kërkuara: bankare dhe shlyerje, auditim, konsulencë, juridike etj. Kapitalet në vendet me ekonomi në tranzicion po bëhen vendi i origjinës dhe zhvillimit të tregjeve kombëtare dhe rajonale të letrave me vlerë. Sa më e lartë të jetë rëndësia e qeverisë qendrore në marrjen e vendimeve për investime, aq më i madh është përqendrimi i aktiviteteve parainvestuese në kryeqytetet e vendit.

Aktiviteti investues mund të manifestohet në formën e bashkëpunimit ndërmjet subjekteve ekonomike në fushën e investimeve. Thelbi i këtij manifestimi qëndron në ndërveprimin e tyre afatgjatë, të kryer mbi baza kontraktuale, pavarësisht nga natyra e veprimtarisë dhe format e pronësisë, me synimin për të përfituar bashkërisht fitim ose efekt tjetër nga burimet investuese të konsumuara gjatë zbatimit. të projektit investues. Sa më domethënës të jetë vendi që zë një bashkëpunim i tillë në kompleksin e përgjithshëm të përbërësve të veprimtarisë investuese, aq më i lartë mund të jetë efektiviteti i tij.

Duke qenë se kjo u tërhoq gjatë klasifikimit të investimeve, ndërveprimi i tyre sipas llojit dallohet nga diferencimi dhe integrimi, megjithëse lëvizja e secilit lloj investimi ndodh veçmas. Megjithatë, këto lëvizje janë të ndërvarura dhe të ndërthurura ngushtë. E njëjta situatë zhvillohet edhe në aktivitetin investues. Kjo lëvizje vetëm në shikim të parë duket kaotike. Në fakt, ajo u nënshtrohet ligjeve të caktuara dhe ndodh në një sistem të caktuar, të cilin Tumusov F.S. e përkufizon tregun e investimeve si aftësinë e kombinuar të të gjithë investitorëve për të siguruar financimin dhe materializimin e objekteve në ndërtim dhe rikonstruksion për qëllime të ndryshme me periudha optimale kthimi për fondet e investuara dhe disponueshmërinë e konkurseve në zbatimin e projekteve.

Në kushtet e tranzicionit në një ekonomi tregu, hapësira ekonomike e shtetit dhe secilit prej rajoneve të tij rezulton të jetë një sistem tregjesh të ndërlidhura, dhe kjo vlen plotësisht për sferën e investimeve. Është legjitime të konsiderohet sistemi i tregjeve të investimeve si forma më e rëndësishme institucionale e aktivitetit investues në rajon. Ai gjen mishërimin e tij konkret në formën e segmenteve kryesore të mëposhtme të shtyllës kurrizore:

Tregu i burimeve materiale dhe intelektuale
investimet e një procesi tjetër, duke përfshirë materialet e ndërtimit dhe të ndërtimit, pajisjet teknike dhe teknologjike, njohuritë, etj.;

Tregu i punëve me kontratë;

Tregu i burimeve financiare afatgjata të përdorura në procesin e investimit.

Aktiviteti investues rajonal duhet të kuptohet si një sistem masash dhe një mekanizëm për zbatimin e tyre që synon stimulimin e aktivitetit investues dhe krijimin e një klime të favorshme investimi në rajon.

Karakteristikat rajonale të aktivitetit investues vërtetojnë detyrën e rëndësishme të sigurimit të kushteve të reja efektive për rritjen e investimeve të ekonomisë rajonale. Është e nevojshme të merret parasysh ndikimi i një kompleksi faktorësh në zhvillimin e tregjeve për burimet e investimeve, faktorët motivues në sjelljen e investitorëve, politikat buxhetore dhe investuese të shtetit. Nevoja për intensifikimin e aktivitetit investues të rajonit zë vendin e parë, duke marrë parasysh tërësinë e interesave investuese të të gjitha subjekteve rajonale dhe synimet strategjike të zhvillimit social-ekonomik.

Është e qartë se detyra e shkencës ekonomike rajonale është të vërtetojë shkencërisht formimin e kushteve të reja për rritjen e aktivitetit investues në rajon përmes përmirësimit të sistemit të rregullimit të aktivitetit investues, analizimit të faktorëve të veprimtarisë së investitorëve, zhvillimit të një mekanizmi motivues për investimin. treg dhe synimi i rritjes së vëllimeve të investimeve me drejtimin e burimeve në fushat prioritare të ekonomisë.

Shkalla e pjekurisë së tregjeve rajonale të investimeve në Federatën Ruse ndryshon. Por në përgjithësi, duke pasur parasysh periudhën e tranzicionit, ato kanë këtë tipar të përbashkët: në shumicën e rajoneve, tregje të tilla janë "të mbyllura", d.m.th. aktiviteti investues në një pjesë të caktuar realizohet në formën e kundërtregtimit të nënfurnizimeve, funksionimi "i hapur" i tregut rajonal të mjeteve të prodhimit (nëpërmjet tregtimit të këmbimit, ankandeve të investimeve etj.) nuk është tipik. Është e rëndësishme të theksohet se tregu i kontraktimit të ndërtimit është i lidhur ngushtë me sistemin e tregjeve të investimeve në rajon, megjithëse ka një tendencë që kontraktorët e huaj të pushtojnë tregjet vendase të investimeve.

Pjekuria e pamjaftueshme e marrëdhënieve të tregut manifestohet në natyrën e procesit të formimit të tregjeve rajonale për burimet afatgjata financiare dhe kreditore. Në periudhën para reformës, ky problem nuk u shfaq në shkallë rajonale. Koncepti i burimeve të lira financiare në vendet reformuese në fillim ishte më shumë se i kushtëzuar. Dominonte zakoni i marrjes së investimeve kapitale falas nga shteti. Përdorimi i burimeve të kredisë për një kohë të gjatë mbeti i pazakontë. Infrastruktura e kreditimit lë ende shumë për të dëshiruar.

Është e pamundur të mos vihet re forcimi i vazhdueshëm i rolit të tregjeve rajonale të letrave me vlerë që operojnë në kuadrin e bursave rajonale, si dhe nëpërmjet kanaleve të qarkullimit jashtë bursës së letrave me vlerë. Në të njëjtën kohë, bursat rajonale janë shumë më të dobëta se ato kapitale.

Zhvillimi i tregjeve rajonale të aksioneve shkon në disa drejtime:

Përmirësimi i infrastrukturës së tregut - zhvillimi dhe fuqizimi i institucioneve investuese, akumulimi i kapitalit prej tyre, përmirësimi i flukseve të informacionit, përmirësimi i strukturës së tregut;

Zhvillimi i instrumenteve të reja të aksioneve, futja në qarkullim e obligacioneve, kambialeve të bankave dhe firmave tregtare, aksioneve të elementeve tradicionale dhe të reja, instrumenteve derivative etj.

Me rëndësi të konsiderueshme ishte procesi i hyrjes së pavarur të një numri rajonesh ruse dhe veçanërisht kompanive në arenën botërore si huamarrës të burimeve të kredisë, si dhe pjesëmarrës në tregjet e huaja për detyrimet e borxhit dhe letrat me vlerë të zinxhirit të korporatave.

Një analizë e tregjeve të investimeve na lejon të ndalemi më në detaje në çështjet që lidhen me thelbin, format dhe drejtimet e aktivitetit rajonal të investimeve. Gjatë Bashkimit Sovjetik, aktiviteteve investuese brenda rajonit nuk iu kushtua asnjë rëndësi. Në studimet e asaj periudhe, koncepti i "veprimtarisë investuese rajonale" praktikisht nuk u shfaq. Kjo gjendje vazhdon edhe sot e kësaj dite, edhe pse kjo vështirë se është e saktë. Ky koncept, si "investimi rajonal", ka çdo arsye për t'u konsideruar i rëndësishëm, pasi një vlerësim i shkallës së dinamikës dhe drejtimeve të aktivitetit investues në rajon ju lejon të përcaktoni më plotësisht perspektivat për zhvillimin e tij, ose më mirë të zgjidhni problemin. problemet e sferës së investimeve në aspektin ndërrajonal dhe kombëtar.

Veprimtaritë investuese mund të kryhen si nga subjekte ekonomike të regjistruara në rajonin ku ndodhet projekti investues, ashtu edhe nga subjekte nga rajone të tjera, si dhe nga vende të huaja. Në procesin e aktiviteteve para-investuese dhe në rrjedhën e zbatimit të projekteve investuese, në kuadër të kompetencave të tyre, autoritetet ekzekutive të qarkut, veçanërisht të qarkut ku ndodhet projekti investues dhe, nëse kërkohet, autoritetet përkatëse ekzekutive të marrin pjesë niveli federal.

Në të njëjtën kohë, qëllimet dhe funksionet e subjekteve ekonomike dhe autoriteteve ekzekutive nuk janë të njëjta si për nga karakteristikat cilësore ashtu edhe për nga mënyra kohore e manifestimit të tyre. Në këtë drejtim, për secilin prej projekteve investuese të zbatuara në territorin e një rajoni të caktuar në formën e një investimi rajonal, i shprehur në një mori llojesh, funksionesh dhe përmbajtjesh strukturore, lind një sistem kompleks i marrëdhënieve shkak-pasojë. i cili nuk ekziston “në vetvete”, por është organik, pjesë e veprimtarisë së biznesit jo vetëm të rajonit, por edhe të vendit në tërësi, dhe në disa raste të shtetit të huaj përkatës ose grupit të shteteve – vendi i origjinën e investimeve.

Kështu, aktiviteti investues në një projekt të veçantë investimi rajonal mund të shkojë shumë përtej kufijve të rajonit, pa pushuar së qeni rajonal.

1.3 Mekanizmi për zbatimin e politikës rajonale të investimeve

Gjendja aktuale e ekonomisë vendase kërkon zbatimin e ndryshimeve strukturore që synojnë formimin e prodhimit konkurrues të bazuar në inovacion. Veçanërisht të rëndësishme janë zhvillimi dhe zbatimi i mekanizmave për një politikë aktive shtetërore në sferën e investimeve, si dhe ndërveprimi fleksibël dhe i modifikueshëm ndërmjet strukturave të tregut dhe rregullimit shtetëror.

Arritja praktike e qëllimeve të politikës së investimeve të rajonit shoqërohet me krijimin dhe ruajtjen e funksionimit efektiv të mekanizmit për zbatimin e tij. Sidoqoftë, vërejmë se autorët e një sërë punimesh shkencore, duke marrë parasysh çështjet e menaxhimit të aktivitetit investues, zakonisht përqendrohen në metodat me të cilat mund të ndikohet ky lloj aktiviteti, duke anashkaluar përmbajtjen dhe strukturën e një kategorie të tillë si "investimi mekanizmi i zbatimit të politikave”.

Botimet moderne enciklopedike interpretojnë konceptin e "mekanizmit" si më poshtë:

Rregullim i brendshëm, sistem i diçkaje;

Tërësia dhe sekuenca e gjendjeve, fazat e proceseve që përbëjnë çdo fenomen.

Karakteristikat e zgjedhura të qenësishme në këtë kategori bëjnë të mundur zbulimin e veçorive dhe plotësimin e përmbajtjes së këtij koncepti në lidhje me procesin e investimit. Theksojmë se mekanizmi (përfshirë atë ekonomik, ekonomik) është rezultat i veprimtarisë së qëllimshme dhe është një grup i caktuar institucionesh, normash, rregullash që sigurojnë formimin e dukurive të dhëna në kushte të caktuara.

Në përputhje me skemën e përgjithshme të pranuar për ndërtimin e mekanizmit rregullator, përfaqësimi model i mekanizmit që po studiojmë përfshin elementët e mëposhtëm:

Subjekti është forca lëvizëse që në mënyrë kuptimplote vë në lëvizje mekanizmin;

Qëllimet - rezultatet e dëshiruara të programueshme të mekanizmit;

Metodat - mjetet, metodat dhe teknologjitë për proceset e arritjes së qëllimeve;

Forma - dizajni organizativ dhe ligjor i mbështetjes metodologjike;

Mjetet - një grup i llojeve dhe burimeve të burimeve të përdorura për të arritur qëllimet;

Objektet - subjektet afariste, mjedisi ekonomik.

Ka këndvështrime të ndryshme për strukturën e mekanizmit për zbatimin e politikës rajonale, por nuk ka dallime thelbësore midis tyre. Kështu, mekanizmi i politikave përfshin institucionet publike që zbatojnë aktivitete specifike brenda kornizës së qëllimit, si dhe burimet e alokuara për arritjen e qëllimeve.

Qasje metodologjike për formimin dhe zbatimin e politikës rajonale të investimeve, duke siguruar zbatimin e një politike të pavarur, të vetën në nivel rajonal.

Politika rajonale e investimeve është një sistem masash të zbatuara nga autoritetet dhe administratat rajonale për të tërhequr dhe përdorur në mënyrë racionale burimet e investimeve të të gjitha formave të pronësisë me qëllim zhvillimin e qëndrueshëm dhe të orientuar nga shoqëria të rajonit.

Sistemi i formimit dhe zbatimit të politikës rajonale të investimeve duhet të jetë një strukturë e tre blloqeve të ndërlidhura dhe të ndërvarura.

Blloku i parë janë faktorët kryesorë nga të cilët do të varet përmbajtja e politikës rajonale të investimeve dhe, në përputhje me rrethanat, mekanizmi për zbatimin e saj. Këto përfshijnë: 1) klimën e investimeve në rajon; 2) treguesit e formimit të potencialit investues të rajonit; 3) niveli i rreziqeve të investimit; 4) faktorët e ndikimit të brendshëm dhe të jashtëm. Të parat shoqërohen kryesisht me tipare rajonale të përcaktuara objektivisht të ekonomisë, të cilat nga ana tjetër përcaktohen nga një kompleks faktorësh natyroro-gjeografikë, historikë, demografikë dhe të tjerë. Faktorët e ndikimit të jashtëm shoqërohen me ndikimin e kushteve të veprimtarisë të përcaktuara nga legjislacioni federal dhe politika mbarëkombëtare ekonomike dhe e investimeve.

Blloku i dytë paraqet drejtpërdrejt fazat e formimit të politikës së investimeve: 1) përcaktimin e qëllimeve dhe prioriteteve kryesore të politikës së investimit; 2) formimi i një programi rajonal investimesh; 3) zhvillimi i parimeve të mekanizmit për zbatimin e politikës rajonale të investimeve. Qëllimet dhe prioritetet e politikës rajonale të investimeve varen nga qëllimet dhe objektivat e politikës së përgjithshme socio-ekonomike të një rajoni të caktuar.

Blloku i tretë i mekanizmit të zbatimit të politikës së investimeve duhet të përbëhet nga mjetet me të cilat do të arrihen objektivat e një politike të tillë. Bazat e këtij blloku janë një grup metodash të menaxhimit të aplikuara (ekonomike, administrative, socio-psikologjike) dhe një sistem për të siguruar funksionimin e tij (ligjor, organizativ, informativ).

Ndikimi i qëllimshëm i strukturave të qeverisjes rajonale mbi të gjithë pjesëmarrësit në procesin e investimeve për të arritur qëllimet e synuara të zhvillimit socio-ekonomik të rajonit është thelbi i mekanizmit për zbatimin e politikës së investimeve.

Mekanizmi i politikës industriale rajonale kuptohet si një sistem masash ligjore, organizative dhe ekonomike që kontribuojnë në formimin e prodhimit konkurrues dhe rritjen e efikasitetit të tij. Dinamizmi i procesit të investimit përcakton praninë e formave fleksibël të organizimit dhe menaxhimit të tij, i cili, nga ana tjetër, kërkon një rregullim gjithëpërfshirës të fazave kryesore të tij me fokus në rezultatet përfundimtare. Në procesin e zbatimit të aktiviteteve të investimit, të gjithë pjesëmarrësit e tij përdorin një kombinim të metodave të ndryshme me një shumëllojshmëri të formave, stimujve dhe kufizimeve përkatëse. E gjithë kjo, natyrisht, pasqyron kompleksitetin e vetë procesit të investimit dhe mekanizmit për zbatimin e politikës së investimeve, thelbi i të cilit është ndikimi i synuar i autoriteteve rajonale dhe menaxhmentit në zhvillimin e procesit të investimit në drejtimin e përcaktuar nga dokumentet strategjike të zhvillimit social-ekonomik të rajonit. Bazuar në një kuptim të tillë të thelbit të mekanizmit në shqyrtim, mund të theksohet se politika e investimeve është pjesë e politikës socio-ekonomike rajonale, prandaj zbatimi i saj duhet të synojë arritjen e qëllimeve të një rajoni të zhvilluar socio-ekonomikisht.

Nën mekanizmin për zbatimin e politikës rajonale të investimeve, është e nevojshme të kuptohet tërësia e metodave dhe sistemeve që sigurojnë funksionimin e tyre, me ndihmën e të cilave organet qeveritare ndikojnë te pjesëmarrësit në procesin e investimeve për të zgjidhur detyrat prioritare të zhvillimin socio-ekonomik të rajonit.

Objektivat kryesore të funksionimit të mekanizmit në shqyrtim përfshijnë:

o mobilizimi i burimeve investuese në rajon;

o formimi i flukseve të investimeve dhe drejtimi i tyre drejt sektorëve dhe degëve të ekonomisë, ku sigurohet efiçenca më e madhe nga investimet;

o përmirësimi i efikasitetit të përdorimit të investimeve;

o Rritja e aktivitetit investues në rajon.

Funksionet që ky mekanizëm është krijuar për të kryer janë:

Në thjeshtimin e procesit të riprodhimit nëpërmjet formimit të një mjedisi të favorshëm investimi dhe një sistemi të përshtatshëm rregullimi shtetëror;

Zbatimi i potencialit investues të territorit;

Formimi i mekanizmit motivues të procesit të investimit;

Në reduktimin e kontradiktave të mundshme ose të pritshme të interesave ekonomike të subjekteve pjesëmarrëse.

Përmbajtja e mekanizmit për zbatimin e politikës së investimeve në rajon, i cili, sipas mendimit të tyre, mund të karakterizohet si një proces përqendrimi dhe mobilizimi i burimeve të investimeve, organizimi i kontrollit mbi përdorimin efektiv të tyre, zhvillimi i ndikimeve rregullatore që synojnë forcimin tendenca pozitive në sferën e investimeve dhe dobësim i atyre negative.

Një kuptim i tillë i përmbajtjes së mekanizmit në studim bën të mundur që të veçohen përbërësit kryesorë strukturorë të tij në formën e blloqeve të veçanta, secila prej të cilave ka një përmbajtje dhe kuptim të pavarur, të realizuar në forma të ndryshme dhe duke përdorur metoda të ndryshme. Një pamje e përgjithshme e mekanizmit për zbatimin e politikës rajonale të investimeve është paraqitur në Figurën 1.

Figura 1 - Struktura e mekanizmit të zbatimit të politikës së investimeve

Kështu, një tipar i mekanizmit për zbatimin e politikës rajonale të investimeve është përqendrimi i tij në pajtimin e interesave të të gjitha palëve të përfshira”, prandaj një vend të rëndësishëm në strukturën e mekanizmit në shqyrtim zë një bllok motivues që siguron ndërveprimin. të pjesëmarrësve në procesin e investimit jo vetëm mes tyre, por edhe me mjedisin e jashtëm. Në një vështrim të përgjithshëm, janë paraqitur interesat e pjesëmarrësve në procesin e investimeve në rajon. Në të njëjtën kohë, u vu re se mund të ketë një konflikt interesash, prandaj është e rëndësishme të përcaktohet gama e plotë e motiveve të drejtimit.

2 ANALIZA E ZHVILLIMIT TË AKTIVITETEVE INVESTIMEVE NË RAJONIN E STAVROPOLIT

2.1 Karakteristikat e përgjithshme të mundësive të investimit

Te japesh karakteristikat e përgjithshme mundësitë e investimit, është e nevojshme të merren parasysh tiparet e investimit të Territorit të Stavropolit:

Pozicioni i favorshëm gjeografik, afërsia me tregjet e mëdha të shitjeve;

Potenciali i burimeve dhe transportuesit e lirë të energjisë, duke siguruar një biznes fitimprurës dhe efikas në prodhimin e mallrave me kërkesë të përditshme dhe të rregullt;

Komunikime të zhvilluara të transportit, infrastrukturë industriale, komunikime të besueshme;

Legjislacioni që u siguron investitorëve një regjim tatimor preferencial, shitjen e parcelave, garantimin e të drejtave të investitorëve, mbrojtjen e pronës dhe të ardhurave të tyre;

Kushtet unike dhe komode për rekreacion, turizëm dhe trajtim;

Mbështetje organizative dhe financiare për projekte investimi, garanci për sigurinë e biznesit nga autoritetet ekzekutive;

Burime të kualifikuara të punës;

Ristrukturimi i sistemeve të menaxhimit, aseteve, borxheve në industritë tërheqëse për investime.

Një nga fushat e potencialit investues është biznesi i vogël. Biznesi i vogël gjatë dekadës së fundit është bërë një pjesë integrale e ekonomisë së Territorit të Stavropolit. Në vitin 2005, rreth 10,000 ndërmarrje të vogla operonin në mënyrë të qëndrueshme në qytetet dhe qytezat e rajonit. Biznesi i vogël është kthyer në një alternativë dhe një kundërpeshë ndaj sipërmarrjeve të mëdha dhe të mesme në sektorë të ndryshëm të ekonomisë së rajonit. Për shumë vendbanime të rajonit, sipërmarrja doli të ishte praktikisht mënyra e vetme për të siguruar punësim për popullatën. Gjatë dy viteve të fundit, bizneset e vogla në Territorin e Stavropolit janë zhvilluar në mënyrë të qëndrueshme. Që nga 1 korriku 2006 gravitet specifik punëtorët e biznesit të vogël në numrin total të të punësuarve në sektorët e ekonomisë së rajonit arriti në 10.5 për qind; kundrejt 10.2 për qind të periudhës korresponduese të vitit të kaluar. Sipas vlerësimeve paraprake, në gjysmën e parë të 2006 ndërmarrjet e vogla prodhuan mallra dhe shërbime në shumën prej 7.9 miliardë rubla, që është 7.3 për qind më shumë në çmime të krahasueshme sesa në periudhën korresponduese të 2006. Ka pasur një rritje të kontributit të bizneseve të vogla për rimbushjen e buxheteve të të gjitha niveleve. Sipas administratave të qyteteve dhe rretheve të qarkut, pesha e bizneseve të vogla në vëllimin total të të ardhurave tatimore u rrit nga 9,8 për qind në gjysmën e parë të vitit 2005 në 10,8 për qind në të njëjtën periudhë të vitit 2006. Potenciali i prodhimit të bizneseve të vogla po rritet; që nga fillimi i vitit 2003, ndërmarrjet e vogla të rajonit kanë investuar 39.1 milion rubla në kapital fiks, ndërsa është bërë kompensimi i interesit për përdorimin e fondeve të investimeve në shumën prej 2.9 milion rubla. si mbështetje shtetërore.

Figura 2 - Rezervat e mineraleve të ngurta, mln. metra, 2006

Materiale jometalike. Stoqet e materialeve jometalike në Territorin e Stavropolit plotësojnë të gjitha nevojat e industrisë së materialeve të ndërtimit dhe i lejojnë ato të eksportohen në rajone të tjera.

Ujërat termale. Ekzistojnë tre depozita kryesore të ujërave të energjisë termike në territorin e rajonit: Kazminskoe, Nizhne-Zelenchukskoe dhe Tersko-Galyugaevskoe. Thellësia e formacioneve prodhuese përgjatë tyre varion nga 2100-2750 metra. Debiti i puseve është nga 300 deri në 1800 metra kub. metra/ditë, me temperaturë uji në grykën e pusit 55-115 C. Zhvillimi ekonomik kryhet vetëm në një fushë.

Ujë mineral. Territori i Stavropolit është i pasur me burime të ujit mineral dhe mund të bëhet furnizuesi kryesor i ujërave minerale me famë botërore: "Narzan", "Essentuki". Me rezerva totale të ujërave minerale të përgatitura për zhvillim industrial në sasi prej 13482 metër kub. metra/ditë, aktualisht përdoret rreth 19 për qind. Kapaciteti i depozitës së dytë më të madhe Nagutskoye është 7766 metra kub. metra / ditë, duke përfshirë ato të përgatitura për zhvillim industrial - 3024 metra kub. metra/ditë. Në territorin e rajonit ka burime të tjera të ujërave minerale. Përpunimi industrial i këtyre burimeve mund të bëhet burim i rritjes dinamike ekonomike për shkak të rritjes së tregut të shitjeve.

Energjisë. Termocentrali më i fuqishëm i Qarkut Shtetëror të Stavropolit (2400 MW) në Kaukazin e Veriut ndodhet në rajon. E dyta më e madhe është Nevinnomysskaya GRES (1340 MW). Përveç kësaj, ekziston një kaskadë e HEC-eve të Kubanit me një kapacitet të instaluar prej 465 MW, i përbërë nga shtatë hidrocentrale.

Për rrjedhojë, kapaciteti total i burimeve të energjisë elektrike të vendosura në territorin e rajonit i kalon 4 mijë MW, ato janë në gjendje të prodhojnë më shumë se 25 miliardë kWh energji elektrike në vit. Nevojat e vetë rajonit për këtë lloj energjie nuk i kalojnë 12 miliardë kW/h.

Kompleksi industrial. Për sa i përket prodhimit, vendin kryesor (më shumë se 60%) e zënë ndërmarrjet e kimisë dhe petrokimisë, energjisë elektrike, karburantit dhe industrisë ushqimore.

Figura 3 - Shpërndarja e investimeve sipas llojit të aktivitetit ekonomik 2004-2006

Duke parë figurën 3, mund të nxjerrim përfundimet e mëposhtme që që nga viti 2004. deri në vitin 2006 rënie ka pasur vëllimi i investimeve në zhvillimin e strukturës së transportit dhe komunikimit, në prodhimin dhe shpërndarjen e energjisë elektrike, gazit dhe ujit. Gjithashtu duhet theksuar se investimet në prodhimin kimik dhe prodhimin e produkteve të tjera minerale jometalike janë rritur ndjeshëm. Pesha e investimeve në industritë përpunuese u rrit në vitin 2006 dhe arriti në 23.0 për qind kundrejt 14.4 për qind në vitin 2005. Në strukturën e industrive përpunuese, pesha e investimeve në prodhimin kimik është më shumë se trefishuar gjatë tre viteve dhe në prodhimin e produkteve të tjera minerale jometalike, pesha e investimeve është pothuajse dyfishuar. Rritje në peshën e investimeve vihet re edhe në bujqësi, miniera, tregti me shumicë dhe pakicë, transaksione të pasurive të paluajtshme, qiradhënie dhe ofrim shërbimesh.

Vëllimi i investimeve në aktive fikse për 7 muajt e vitit 2007 arriti në (vlerësuar) 14.9 miliardë rubla, ose 17.6% më shumë se në periudhën korresponduese të vitit të kaluar. Ritmi i rritjes së investimeve është praktikisht afër nivelit mesatar për Federatën Ruse. Një rritje e tillë dinamike e investimeve në rajon u lehtësua nga një zgjerim i ndjeshëm i aktiviteteve investuese të Stavropol Brewery OJSC, Stavropol (16.2 herë), Nevinnomyssk Oil Extraction Plant CJSC dhe Nevinnomyssky Azot OJSC, Nevinnomyssk (9,5 herë dhe 1,8 herë, përkatësisht). , OAO Concern Citron, Shpakovsky District (8.8 herë).

Figura 4 - Struktura e prodhimit industrial të rajonit, 2006,%

Një nga industritë kryesore të rajonit është ushqimi dhe përpunimi. Bëhet fjalë për fabrikat e mëdha të përpunimit të mishit, konservimin, nxjerrjen e vajit, fabrikat e qumështit dhe gjalpit dhe djathit, furrat e bukës, ndërmarrjet për prodhimin dhe mbushjen e verërave, konjakëve, produkteve të vodkës, ujërave minerale dhe të gazuara.

Bujqësia. Për shumë vite, bujqësia ka qenë dhe mbetet dega kryesore e ekonomisë së rajonit. Në Federatën Ruse, Territori i Stavropolit vazhdon të jetë rajoni i katërt për sa i përket prodhimit bujqësor.

Në rajon, proceset e riorganizimit të ndërmarrjeve të kompleksit agroindustrial po vazhdojnë në bazë të modeleve të provuara nga praktika dhe lirisë për të zgjedhur format e menaxhimit. Thuajse ka përfunduar procesi i desocializimit të tokës shtetërore përmes regjistrimit të pjesëve të tokës. Pjesa kryesore e ndërmarrjeve bujqësore dhe përpunuese të rajonit mori forma të reja organizative dhe ligjore. Pjesa e sektorit publik në ekonominë bujqësore është 4 për qind.

Figura 5 - Sipërfaqja e tokës bujqësore në Territorin e Stavropolit, 2006 (mijë hektarë)

Drejtimet kryesore në zhvillimin e kompleksit agroindustrial janë: integrimi dhe bashkëpunimi në format e tyre të ndryshme: koncerte, agrokombinat, firma bujqësore, tregje ushqimore me shumicë dhe formacione të tjera për prodhimin, përpunimin, ruajtjen dhe tregtimin e produkteve bujqësore dhe ushqimi.

Kështu, duke analizuar karakteristikat e përgjithshme të mundësive investuese të Territorit të Stavropolit, arrijmë në përfundimin e mëposhtëm se rajoni ka një potencial të madh investimi që duhet zhvilluar.

2.2 Analiza e investimeve në asete fikse

Në vitin 2006, 41.6 miliardë rubla investime në asete fikse u përdorën për zhvillimin e ekonomisë dhe sferës sociale të rajonit, sipas raporteve statistikore operacionale të ndërmarrjeve dhe organizatave, që është 18.4% më shumë se në 2005. Aktivitetet e investimit të zgjeruara në mënyrë të konsiderueshme në qytetin Mineralnye Vody - 3,7 herë (veçanërisht në CJSC "Kavminsteklo" - 8,5 herë), në rrethin Arzgirsky - 2,1 herë (SHPK "Ndërmarrja bujqësore" Serafimovsky "- 4, 4 herë), në Budennovsk - 1. herë (LLC Stavrolen - 1,9 herë), në Nevinnomyssk - 1,6 herë (OJSC Nevinnomyssky Azot - 2,6 herë). Dinamika e investimeve në asete fikse në vitin 2006 është paraqitur në tabelën 1.

Tabela 1 - Dinamika e investimeve në kapitalin fiks në 2006, milion rubla.

Në strukturën specifike të investimeve në kapitalin fiks në vitin 2006, mbizotëruan kostot për ndërtimin e ndërtesave (përveç banesave) dhe strukturave, blerjen e makinerive, pajisjeve dhe mjeteve. Kjo mund të shihet nga Tabela 2 më poshtë.

(në çmimet aktuale; milion rubla)

Treguesit kryesorë që karakterizojnë aktivitetin investues të ndërmarrjeve dhe organizatave (me përjashtim të bizneseve të vogla) pasqyrohen në tabelën 3 të mëposhtme:

Tabela 3 - Treguesit kryesorë të aktivitetit investues, mln rubla.

Struktura e investimeve në kapitalin fiks sipas burimeve të financimit është paraqitur në tabelën e mëposhtme:

Tabela 4 - Struktura e investimeve në aktive fikse sipas burimeve të financimit (në përqindje të totalit)

Nga tabela 4, shohim se vetëm në vitin 2004. vëllimi i investimeve në ndërmarrje dhe organizata (përjashtuar bizneset e vogla) arriti në 51% të fondeve të veta. Në thelb, investimet për zhvillim vijnë nga fondet buxhetore.

Investimet financiare të organizatave (me përjashtim të bizneseve të vogla) në vitin 2006 arritën në 9.6 miliardë rubla, nga të cilat më shumë se gjysma (52.9%) përbënin investime financiare afatgjata në organizata të tjera. Struktura e investimeve financiare të organizatave në vitin 2006 karakterizohet nga të dhënat e mëposhtme:

Tabela 5 - Struktura e investimeve financiare

Investimi në Asetet jo-financiare (pa investime në rritjen e inventarëve, pa subjekte të biznesit të vogël dhe parametra të aktivitetit informal) arritën në 30.2 miliardë rubla në 2006, nga të cilat 99.1% përbënin investime në kapitalin fiks (në 2005 - 99.8%. Struktura e investimeve në aktivet jofinanciare të organizatave në vitin 2006 paraqitet nga të dhënat e mëposhtme:

Tabela 6 - Investimet në aktive jofinanciare, 2006

Ndër burimet e financimit të investimeve në kapitalin fiks, 54.6% ishin mjetet e tërhequra nga ndërmarrjet për qëllime investimi, nga të cilat 18.7% vijnë nga fondet buxhetore, 16.3% nga burime të tjera dhe 11% nga mjetet e huazuara nga organizata të tjera. Ndërmarrjet përdorën 13.6 miliardë rubla nga fondet e tyre, ose 45.4% të të gjitha investimeve në asete fikse kundrejt 37.1% në 2005. Pjesa e fitimit të mbetur në dispozicion të organizatës u rrit nga 13% në 2005 në 16.2% në 2006, amortizimi - nga 21.3% në 25.1%, përkatësisht.

Struktura e investimeve në kapitalin fiks sipas burimeve të financimit në vitin 2006 është dhënë më poshtë:

Tabela 7 - Investimet në kapitalin fiks sipas burimeve të financimit në vitin 2006

Pothuajse tre të katërtat e investimeve në asetet fikse u ndanë në katër lloje të agreguara të aktivitetit ekonomik: prodhim, transport dhe komunikim - 23% secila, bujqësi - 13.1%, transaksione të pasurive të paluajtshme - 12.8%. Ndër fondet e përdorura për zhvillimin e industrive prodhuese, një pjesë të madhe zënë investimet në prodhimin kimik - 57,3%, si dhe në prodhimin e ndërtesave, materialeve për çati dhe strukturave - 20,6%, në prodhimin e produkteve ushqimore, duke përfshirë pije, dhe duhan - 13,5%, në prodhimin e pajisjeve elektrike - 5,0%. Nuk ka investime në përpunimin e drurit dhe prodhimin e produkteve të drurit.

Shpërndarja e investimeve në mjete fikse që synojnë zhvillimin e ekonomisë sipas llojit të aktivitetit ekonomik (duke përjashtuar bizneset e vogla dhe parametrat e aktivitetit informal) në vitin 2006 ka qenë si më poshtë:

Tabela 8 - Investimet në kapitalin fiks sipas llojit të aktivitetit ekonomik (duke përjashtuar bizneset e vogla dhe parametrat e aktivitetit informal) në vitin 2006

Për më tepër, kostot e organizatave (me përjashtim të bizneseve të vogla) për blerjen e aktiveve fikse që ishin në përdorim nga organizata të tjera, dhe objektet e ndërtimit në vazhdim në 2006 arritën në 1328.5 milion rubla. (në 2005 - 1647.4 milion rubla).

Një studim i aktivitetit investues të 176 organizatave të llojeve të veprimtarisë industriale, i kryer deri më 10 tetor 2006, tregoi se 54% e organizatave investonin në aktive fikse (në 2005 - 51%). Nga numri i përgjithshëm i ndërmarrjeve të mëdha dhe të mesme të anketuara, 81% ishin të angazhuara në aktivitete investuese (në 2005 - 85%), midis bizneseve të vogla - vetëm 15% (në 2005 - 8%).

Qëllimi kryesor i investimit në asete fikse në vitin 2006, si më parë, ishte zëvendësimi i makinerive dhe pajisjeve të amortizuara, këtë e theksuan 29% e të anketuarve (në vitin 2005 - 35%). Investimet për të rritur kapacitetin prodhues me të njëjtën gamë produktesh janë kryer nga 18% e organizatave, dhe me zgjerimin e gamës së produkteve - vetëm 14% e organizatave. Qëllimet që lidhen me rritjen e efikasitetit të prodhimit (futja e teknologjive të reja të prodhimit, ulja e kostove të prodhimit, kursimi i burimeve të energjisë) u ndoqën nga 7-14% e organizatave.

Në bazë të synimeve, pjesa më e madhe e investimeve në asete fikse në vitin 2006 janë drejtuar në blerjen e makinerive, pajisjeve dhe automjeteve, siç tregojnë 66% e drejtuesve të organizatave, me blerjet kryesore të kompjuterëve dhe automjeteve elektronike. Makinat dhe pajisjet e reja të prodhimit vendas u blenë nga 52% e organizatave, pajisjet e importuara - çdo organizatë e gjashtë. Në tregun sekondar, 23% e organizatave blenë pajisje shtëpiake, 7% - të importuara. Çdo e katërta organizatë ka kryer rikonstruksionin dhe modernizimin e aseteve fikse, çdo e gjashta ka blerë makineri, pajisje dhe automjete me kushtet e qirasë financiare. Mosha mesatare e makinerive dhe pajisjeve deri në fund të vitit 2006 ishte 12.2 vjet, pjesa më e madhe e makinerive dhe pajisjeve (30%) ishte blerë nga organizatat 15-20 vjet më parë.

Faktorët kryesorë që pengojnë aktivitetet investuese të organizatave në vitin 2006 janë mungesa e burimeve të veta financiare (56% e drejtuesve të organizatave e kanë treguar këtë) dhe një përqindje e lartë e kredive tregtare (28%).

Në vitin e ardhshëm 2007, 43% e drejtuesve të organizatave planifikojnë të rrisin vëllimin e investimeve në kapitalin fiks, dhe vetëm 9% planifikojnë të zvogëlojnë volumin e tyre.

Ndërtesat e financuara nga buxheti federal. Në përputhje me Programin Federal të Investimeve të synuara për vitin 2006, rajoni parashikoi shpërndarjen e investimeve shtetërore (sipas listës së Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik të Rusisë) për ndërtimin e 101 shesheve të ndërtimit, duke përfshirë 52 objekte komplekse sociale, 35 agro. - kompleksi industrial.

Në vitin 2006, u vunë në punë 12 objekte, 4 prej tyre përpara afatit: u rindërtua ndërtesa e konviktit dhe njësia e hotelierisë së kompleksit të spitalit Kumagorsk në rrethin Mineralovodsky me një sipërfaqe prej 2.3 mijë metrash katrorë. metra, sifoni Tashlinsky në kanalin Pravo-Egorlyksky me një gjatësi prej 0,2 km, shpërndarësi ndër-ferma Shirokiy për ujitjen e tokave të SEC Ovoshchevod të rrethit Mineralovodsky për 139 hektarë, ndërtesa e Prokurorisë së Zelenokum. është blerë një sipërfaqe prej 0.7 mijë metra katrorë. metra. Me kohë, u vu në funksion kompleksi i dytë fillestar i shkollës për 1296 nxënës në Pyatigorsk, një pishinë terapeutike me një sipërfaqe prej 1.55 mijë metrash katrorë. metra në Institucionin Federal Shtetëror të Kislovodsk "Sanatorium" Kavkaz ", një qendër mjekësore dhe diagnostike ndër-sanatoriumi në bazë të ndërtesës mjekësore të sanatoriumit" Ajri malor "me një sipërfaqe prej 4.2 mijë metrash katrorë. metra, një ujësjellës në Gorkaya Balka përmes kanalit Tersko-Kumsky me një kapacitet 7 m / s, një tubacion gazi me presion të ulët në Iskra, rrethi Budennovsky, i gjatë 2.1 km. U zgjeruan rrjetet e shpërndarjes së tubacionit të ujit të grupit Ipatovsky me një gjatësi prej 14,45 km dhe u rindërtuan rrjetet e furnizimit me ujë në fshatin. Podluzhny në rrethin Izobilnensky me një gjatësi prej 0,5 km, një kamion zjarrfikës u ble në rr. Essentuki në administratën e rrethit Predgorny.

Nga 47 projektet e ndërtimit që mendohej të viheshin në punë në tremujorin e katërt të vitit 2006, 36 nuk u vunë në funksionim. Përqindja e gatishmërisë teknike të projekteve më të mëdha të ndërtimit ishte në kantieret e mëposhtme: spitalet në Kursavka, rrethi Andropov" - 99.0%, "Poliklinika e fëmijëve në Georgievsk për 380 vizita për ndërrim" - 93.1%, "Shkolla për 900 nxënës në Ipatovo" - 63.8%, "Rindërtimi dhe zgjerimi i qendrës Rospotrebnadzor" - 9% në Stavro. .

Sipas nënprogramit "Përmbushja e detyrimeve shtetërore për sigurimin e banesave për kategoritë e qytetarëve të përcaktuara nga legjislacioni federal", i cili është pjesë e programit të synuar federal "Strehimi", për qytetarët e larguar nga shërbimi ushtarak, nga organet e punëve të brendshme dhe personat e barabartë me ta. , në vitin 2006 në Krai fitoi 126 apartamente me një sipërfaqe totale prej 7.3 mijë metra katrorë. metra. Shuma e subvencioneve falas të paguara për banesat e blera arriti në 109.1 milion rubla.

Në vitin 2006, vënia në punë e ndërtesave të banimit me një sipërfaqe totale prej 763.2 mijë metra katrorë. metra arriti në 103.4% të vëllimit vjetor të parashikuar në 2006 nga plani për zbatimin e projektit kombëtar prioritar "Strehim të përballueshëm dhe të rehatshëm për qytetarët rusë" në rajon.

Kështu, investimet në aktivet fikse dominohen nga kostot e ndërtimit të ndërtesave (përveç banesave) dhe strukturave, blerja e makinerive, pajisjeve, automjeteve, investimet financiare të organizatave (përjashtuar bizneset e vogla) bien mbi aktivet financiare afatgjata. Dhe qëllimi kryesor i investimit është zëvendësimi i makinerive dhe pajisjeve të amortizuara.

2.3 Investimet e huaja në veprimtarinë ekonomike të Territorit të Stavropolit

Kur një investitor i huaj merr një vendim për të investuar në një rajon të caktuar, faktori përcaktues është klima e investimit; është një koncept kompleks. Një klimë e favorshme investimi nënkupton kushte të arsyeshme dhe të favorshme për sipërmarrjen: përafrimi i rregullimit ligjor me standardet ndërkombëtare, zhvillimi i ligjit të kontratave, tatimet preferenciale etj.

Investitorët e huaj preferojnë rajonet, qeveria e të cilave demonstron një interes real për tërheqjen e investimeve të huaja nëpërmjet: gatishmërisë për të krijuar kontakte dhe sjellje të shoqërueshme; përdorimi i skemave të asistencës (grante për zhvillim, stimuj tatimorë, mbështetje informative dhe këshilluese); sjellje fleksibile, gatishmëri për kompromis për çështje të rëndësishme.

Në vitet '90. u shfaqën publikime mbi perspektivat e investimeve të huaja në komplekset ekonomike rajonale. Sidoqoftë, siç ka treguar praktika, ndryshe nga Polonia, Hungaria, vendet baltike dhe shtetet e tjera, pjesa e investimeve të huaja në vëllimin e tyre total nuk kalon 3%, dhe në rajonet në depresion - 1%. Në të njëjtën kohë, kapitali u investua kryesisht në importin e pajisjeve, në vend të teknologjive për organizimin e prodhimit në Rusi.

Që në fillim, stimulimi i procesit të tërheqjes së investimeve të huaja në ekonominë ruse u pa si një nga fushat më të rëndësishme të reformave ekonomike të vazhdueshme në vendin tonë. Supozohej se investimet e huaja duhet të siguronin shtrirjen e prodhimit të produkteve konkurruese, si në tregun kombëtar ashtu edhe në atë të huaj.

Tabela 9 - Flukset hyrëse të investimeve të huaja sipas llojeve të aktivitetit ekonomik (mijë dollarë amerikanë)

Kusht i domosdoshëm për rritje të qëndrueshme ekonomike është aktivizimi i aktiviteteve investive, duke përfshirë edhe tërheqjen e investimeve të huaja. Vitet e fundit, aktiviteti i investitorëve të huaj është frenuar, kryesisht për shkak të humbjes së besimit në reformat në vazhdim, përqindjes së lartë të kredive tregtare (30%), rreziqeve të larta të investimeve (24%) dhe një kuadri rregullator të papërsosur. . Pesha e investimeve të huaja në vëllimin e përgjithshëm të investimeve në mjetet fikse të rajonit arriti në 2.1% vitin e kaluar, kundrejt 10% në vitin 2002.

Që nga viti 1991, ekonomia e rajonit ka akumuluar 204.0 milionë dollarë investime të huaja, që është 1.4% më pak se në fund të vitit të kaluar. Kapitali i huaj i akumuluar tenton të ulet. Kështu, në vitin 2004, tërheqja e kapitalit të huaj nga Rusia arriti në 11.7 milion dollarë, në 2003 - 51.1 milion dollarë.

Peshën më të madhe në kapitalin e huaj të akumuluar e zënë investimet direkte - 54.9% (në fund të vitit 2005 - 48.3%), pesha e investimeve të tjera të bëra mbi baza të ripagueshme (kredi tregtare, etj.) - 52.5% në 1998., portofoli - 17.8% në 2002.

Figura 6 - Fluksi i investimeve të huaja

Figura 6 tregon se në periudhën 1997-2005, struktura e hyrjeve të investimeve të huaja në rajon ka ndryshuar shumë. Shuma më e vogël e investimit bie në vitin 1999.

Në vitin 2006, vëllimi i përgjithshëm i investimeve të huaja të marra në sektorin jofinanciar të ekonomisë së rajonit arriti në 26.2 milionë dollarë dhe u ul me 2.3 herë në krahasim me vitin 2005. Prej tyre, peshën kryesore (89.4%) e kanë investimet direkte, 8.6% investimet e tjera dhe 2.0% investimet e portofolit.

Të dhëna për vëllimin dhe strukturën e flukseve hyrëse të investimeve të huaja për vitin 2006 janë dhënë në tabelën 10:

Tabela 10 - Vëllimi i investimeve të huaja në territorin e Stavropolit

Vëllimi i marrjes së investimeve të huaja për vitin 2006. arriti në 26155.5 mijë dollarë nga të cilat: investime direkte 23392.5 mijë dollarë amerikanë, krahasuar me vitin 2005. ky investim kalon me 40.7%; investimet e portofolit 504.0 mijë dollarë në krahasim me vitin 2005 ky investim u ul me 2.7%; Investimet e tjera arritën në 2259.0 mijë dollarë amerikanë krahasuar me vitin 2005. Ky investim u rrit me 95.3% (ky proces lidhet kryesisht me kreditimin e personave fizikë dhe juridikë)

Figura 7 - Struktura e investimeve të huaja në territorin e Stavropolit

Figura 8 - Dinamika e investimeve të huaja në territorin e Stavropolit,%

Në qershor 2007, krahasuar me qershorin 2006, aktiviteti i investitorëve të huaj u rrit ndjeshëm në territorin e Stavropolit. Rajoni mori 277.6% më shumë se në vitin 2006. Por pjesa e investimeve direkte zë 144.6%, pjesa e mbetur e investimeve bie në peshën e portofolit dhe investimeve të tjera.

Duke krahasuar të dhënat në figurat 5-6, mund të konkludojmë se investimet e huaja direkte janë më shumë se 50%. Rreth 70% e të gjitha investimeve direkte janë drejtuar në bujqësi. Investimet e portofolit të dhëna në formë kredie janë investuar kryesisht në industri.

Papërgatitja dhe paaftësia e specialistëve rusë në fushën e veprimtarisë së jashtme ekonomike përcakton në masë të madhe situatën në të cilën pala ruse shpesh gjendet në kushte të pafavorshme kur zbaton projekte të përbashkëta me një palë të huaj. Në të njëjtën kohë, partnerët e huaj janë kryesisht të interesuar për industritë dhe ndërmarrjet e rajonit në fushën e nxjerrjes dhe përpunimit parësor të lëndëve të para, si dhe projekte me një kthim të shpejtë, të dizajnuara për investime afatshkurtra. Ky lloj marrëdhënieje që zhvillohet në sferën industriale midis pjesëmarrësve rusë dhe të huaj ndikon gjithashtu negativisht në situatën e përgjithshme socio-ekonomike të entitetit përbërës të Federatës Ruse.

Duhet të theksohet se vëllimi i pranuar në vitin 2006. Investimet e huaja në Territorin e Stavropolit arritën në 26155.5 mijë dollarë amerikanë, investitorët nga më shumë se 50 vende investuan paratë e tyre në ekonominë e Territorit të Stavropolit, më të mëdhenjtë janë Izraeli, Kazakistani, Turqia, Qipro. Nga vendet e CIS, investime të konsiderueshme erdhën nga Ukraina dhe Bjellorusia (Tabela 11).

Tabela 11 - Vendet investuese në ekonominë e Territorit të Stavropolit

Sipas tabelës mund të gjurmohet situata e mëposhtme: në vitin e kaluar si investitorë kanë qenë ndërmarrje nga 16 vende të huaja kundrejt 18 në 2006. Më shumë se gjysma (51.1%) e të gjitha investimeve të huaja janë bërë nga shteti i Qipros, Turqia përbënte 16.2%, Izraeli - 12.7%. Kazakistani - 7.6%, vendet e tjera - 12.3%.

Sektorët prioritarë për investime janë: ndërtimtaria, pjesa e investimeve në total ishte 29%, hotelet dhe restorantet - 16.2, minierat - 17.3%, përpunimi - 6.2%, prodhimi ushqimor - 6.2%, prodhimi, transmetimi dhe shpërndarja e energjisë elektrike - 10,6%, tregtia me shumicë dhe pakicë - 4%, transporti dhe lidhjet - 1,4%, shëndetësia - 9,1%, ofrimi i llojeve të tjera të shërbimeve - 5,6%; të dhënat janë paraqitur në tabelën 12.

Tabela 12 - Vëllimi i investimeve të huaja në Territorin e Stavropolit sipas llojit të aktivitetit ekonomik (2006), mijë dollarë amerikanë

Në vitin 2006, investimet e huaja tejkaluan nivelin e vitit 2005. për lloje të caktuara veprimtarish: në tregtinë me shumicë dhe pakicë (me 4 herë), në biznesin e restoranteve dhe hotelerisë (me 17.6 herë), në shëndetësi (me 12%). Ka pasur interes për investim në miniera në vlerë prej 4.6 milionë dollarë. Në të njëjtën kohë, investimet në aktivitetet përpunuese u reduktuan ndjeshëm (me 13 herë), me 3.8 herë në organizatat për prodhimin dhe transmetimin e energjisë elektrike dhe me 2.8 herë në ndërtim; mungon plotësisht - në bujqësi.

Kështu, duke karakterizuar gjendjen e procesit të tërheqjes së investimeve të huaja, mund të nxjerrim përfundimet e mëposhtme. Vëllimi i investimeve të huaja të tërhequra në ekonominë e rajonit është stabilizuar, aktiviteti i investitorëve të huaj është rritur ndjeshëm në rajon dhe në vëllimin total mbizotërojnë investimet direkte.

Për të përmirësuar më tej politikën rajonale të investimeve në Territorin e Stavropolit, është e nevojshme të kryhen një sërë masash, duke përfshirë krijimin e një imazhi më të favorshëm dhe përmirësimin e klimës së investimeve të territorit, formimin e elementeve të tregut të investimeve, dhe përmirësimin e mbështetjes legjislative për proceset rajonale të investimeve. Të gjitha këto masa për të formuar mekanizmin e investimeve të rajonit do të lejojnë futjen e mekanizmave të tregut në sistemin e përzgjedhjes dhe zbatimit të projekteve investuese, të cilat do të ndikojnë pozitivisht në situatën socio-ekonomike të Territorit të Stavropolit.

3 PËRMIRËSIMI I MEKANIZMAVE PËR FORMIMIN E POLITIKAVE RAJONALE INVESTIMEVE

3.1 Mekanizmi i vërtetimit dhe përzgjedhjes së prioriteteve për aktivitetet investuese në rajon

Baza për përmirësimin e politikës rajonale të investimeve në Territorin e Stavropolit është një qasje sistematike për zgjidhjen e këtij problemi, sipas së cilës është e nevojshme të kryhen një sërë masash, duke përfshirë krijimin e një imazhi më të favorshëm dhe përmirësimin e klimës së investimeve. territorin, formimin e elementeve të tregut të investimeve, përmirësimin e mbështetjes legjislative për proceset rajonale të investimeve, etj.

Pasi analizuam karakteristikat e përgjithshme të mundësive investuese të Territorit të Stavropolit, arritëm në përfundimin e mëposhtëm se rajoni ka një potencial të madh investimi që duhet zhvilluar. Në kushtet moderne, zgjedhja e drejtimeve për investimin efektiv të fondeve po bëhet gjithnjë e më e rëndësishme. Rëndësia e identifikimit të prioriteteve rajonale është për shkak të nevojës urgjente për të përqendruar burimet e kufizuara të investimeve në problemet më urgjente të zhvillimit ose fushat që mund të ofrojnë avantazhe konkurruese për ekonominë rajonale në tregjet kombëtare dhe globale. Zgjedhja e drejtimeve strategjike të politikës së investimeve bën të mundur përqendrimin e burimeve të investimit në qëllimet e përcaktuara qartë në të, gjë që në fund rrit efikasitetin e procesit të investimit në rajon.

Në këtë drejtim, për të përmirësuar menaxhimin rajonal të aktiviteteve investuese, identifikohen prioritetet e investimeve, domethënë një grup fushash më premtuese të zhvillimit, për shkak të preferencave në zhvillim të investitorëve të mundshëm që investojnë në objekte dhe projekte të caktuara, qëllimi prej të cilave është sigurimi i arritjes së qëllimeve strategjike dhe rritja efektive e avantazheve konkurruese të rajonit (Figura 9).

Një problem i pavarur dhe i pazgjidhur deri tani është zhvillimi i metodave për vlerësimin, përzgjedhjen dhe përcaktimin e prioriteteve për zhvillimin ekonomik, me përzgjedhjen dhe renditjen e industrive në aspektin rajonal.

Metodat e studimit të fizibilitetit për zhvillimin prioritar të industrive dhe industrive duhet të jenë në përputhje me konceptin e përgjithshëm të ndërtimit të marrëdhënieve të tregut, i cili parashikon përdorimin e mekanizmave ekonomikë në formimin e fondeve të investimeve nga subjekte të veçanta ekonomike, me qëllim përqendrimin e tyre në zbatimin e fushave prioritare.

Figura 9 - Sistemi me tre nivele për formimin e prioriteteve rajonale të investimeve

Kur përcaktohen prioritetet e investimeve të rajonit, është e nevojshme, para së gjithash, të merret parasysh se në kushtet e një deficiti të buxheteve federale, rajonale dhe lokale, aftësia paguese e ulët e shumicës së institucioneve financiare dhe të kreditit, ndërmarrjeve në sferë. të prodhimit material dhe të popullsisë, gjetja e burimeve të nevojshme financiare për të siguruar siç duhet drejtimet e modernizimit të ekonomisë së rajonit nuk duket e mundur. Në këto kushte, nevoja për një vërtetim më të mirë shkencor të prioriteteve përkatëse të politikës së investimeve bëhet thuajse e pashmangshme, elementët më të rëndësishëm të të cilave duhet të jenë reduktimi i tyre. total dhe fokusimi në marrjen e efektit maksimal socio-ekonomik.

Në këtë drejtim, merrni parasysh qëndrimin e A.E. Busygin, i cili dallon tre drejtime kryesore për formimin e një strukture të re të ekonomisë që plotëson perspektivat për kalimin në rritjen e saj të qëndrueshme:

Identifikimi i “pikave të rritjes” dhe izolimi i ndërmarrjeve dhe industrive joefikase nga qarkullimi ekonomik; kriteret për t'iu referuar "pikave të rritjes" janë aftësia për të formuar "sektorë të rritjes", për të nxitur zhvillimin e sferës sociale dhe për të përmirësuar standardet e jetesës së popullsisë, për të rritur vendet e punës brenda rajonit, për orientimin ndaj eksportit dhe për të siguruar zëvendësimin e importeve, për rritjen e të ardhurave. të buxheteve në të gjitha nivelet, të përmirësojë situatën mjedisore;

Vlerësimi i kërkesës tretës dhe nevojave për mallra dhe shërbime, i formuar në bazë të marrjes parasysh të nevojave shtetërore dhe programeve të niveleve federale, rajonale dhe lokale të qeverisjes dhe formimit të një sistemi të prokurimit publik;

Zbatimi i një sistemi projektesh dhe programesh të planifikuara (prodhimi inovativ shkencor) bazuar në rezultatet e një analize të perspektivave për zhvillimin e tregut botëror dhe që synon një përparim në afat të mesëm në segmente të reja të tregut dhe sigurimin e interesave jetike kombëtare në e ardhmja.

Drejtimet e shënuara të politikës strukturore mund të merren si bazë dhe të përshtaten në rajonet ruse, duke marrë parasysh kushtet mbizotëruese socio-ekonomike dhe veçoritë e zhvillimit të tyre.

Si prioriteti më i rëndësishëm i politikës së investimeve, është i nevojshëm rivendosja e riprodhimit të zgjeruar. Për zbatimin e tij, është e nevojshme të jepet përparësi investimi i zinxhirëve më të shkurtër riprodhues të ndërlidhjes me zhvillimin e njëkohshëm të mjeteve të punës dhe objekteve të punës së teknologjisë së lartë, nëpërmjet investimit prioritar të inovacioneve, pasuar nga restaurimi i të gjithë zinxhirit të ciklit shkencor dhe teknologjik.

Me zgjerimin e funksioneve të kursimit dhe investimit nga sistemi financiar dhe kreditor, ekonomia rajonale dhe sigurimi i rritjes së qëndrueshme ekonomike, po formohet potenciali për modernizimin strukturor dhe inovativ të kapitalit fiks në të gjithë sektorët e ekonomisë kombëtare. Mbi këtë bazë, një ekuilibër real i riprodhimit të zgjeruar mund të sigurohet duke plotësuar ciklet e shkurtra të riprodhimit me ato më të gjata. Kjo do të bëjë të mundur rivendosjen e akumulimit të qëndrueshëm në ekonominë rajonale dhe sigurimin e zhvillimit të qëndrueshëm socio-ekonomik nëpërmjet zhvillimit me përparësi të një baze teknologjike intensive shkencore për riprodhimin e zgjeruar.

Për të përcaktuar fushat prioritare të investimeve, duket e rëndësishme të zhvillohen qasje metodologjike që lejojnë monitorimin e gjendjes dhe zhvillimit të sektorëve ekonomikë të rajonit.

Siç tregon përvoja ndërkombëtare, një nga mënyrat efektive për të vlerësuar tërheqjen e sektorëve ekonomikë për investime është një analizë sasiore e aspekteve të ndryshme të aktiviteteve të tyre financiare dhe ekonomike. Për këtë qëllim përdoret një sistem koeficientësh, vlerat aktuale të të cilit krahasohen me vlerat e rekomanduara si normative.Numri i koeficientëve llogaritës të rekomanduar nga studiuesit perëndimorë për analizimin e gjendjes financiare mund të jetë mjaft i madh.

Ndër koeficientët kryesorë që karakterizojnë situatën financiare dhe ekonomike të degëve të ekonomisë së rajonit, mund të dallohen:

Stabiliteti financiar (raporti i autonomisë që tregon shkallën e provizionit me kapitalin e vet dhe varësinë relative nga burimet e tërhequra; koeficienti i raportit të të ardhurave nga shitjet ndaj arkëtimeve dhe paradhënieve të vonuara; koeficienti i raportit të të ardhurave nga shitjet ndaj llogarive të pagueshme të prapambetura);

Aktiviteti i biznesit (raporti i qarkullimit të inventarit; raporti i qarkullimit të kapitalit);

Efikasiteti (raportet e kthimit ndaj kapitalit total, kthimi nga shitjet, kthimi nga kapitali);

Dinamika e zhvillimit të industrisë (koeficienti i normës së rritjes);

Likuiditeti (raporti total i mbulimit).

Për të marrë një përmbledhje të situatës ekonomike dhe financiare të industrive, llogaritet një tregues i integruar që merr parasysh vlerën e secilit prej koeficientëve të konsideruar, si dhe rëndësinë e tyre.

Prioritetet e investimeve të rajonit (sektoriale dhe territoriale) duhet të rrjedhin nga strategjia e përgjithshme e zhvillimit socio-ekonomik të tij. Në vitet e ardhshme, projektet e mëposhtme të investimeve janë planifikuar të zbatohen në Territorin e Stavropolit:

Zonë e veçantë ekonomike e tipit turistik dhe rekreativ. Është planifikuar që krijimi i SEZ të çojë në një fluks të drejtpërdrejtë investimesh në shumën prej rreth 49 miliardë rubla, pjesa më e madhe e të cilave do të investohet gjatë 3 viteve të para në ndërtimin e objekteve të reja turistike. Formimi i SEZ do të ketë një ndikim të rëndësishëm pozitiv në ekonominë e rajonit në tërësi. Rritja e mprehtë e fluksit të turistëve do t'i japë dinamizëm shtesë industrive të ndërlidhura. Prestigji i rajonit do të rritet, gjë që do të hapë mundësi shtesë për tërheqjen e investimeve në territore që nuk përfshihen në SEZ. Duke marrë parasysh efektin e shumëzuesit, vëllimi i përgjithshëm i investimeve të marra për shkak të krijimit të SEZ pritet të jetë 110 miliardë rubla, nga të cilat rreth 25 miliardë rubla. do të investohet nga investitorë të huaj.

"Qyteti satelitor" - ndërtimi i një qyteti të ri satelitor në mikrodistriktin jugor të qytetit Mineralnye Vody me një sipërfaqe totale prej 500 hektarësh për 120 - 130 mijë njerëz. Në kuadrin e projektit, disa probleme zgjidhen menjëherë: largimi nga zhvillimi i mbushjes së qytetit të vjetër, rivendosja e banorëve nga banesat e rrënuara dhe të rrënuara, lirimi i zonave të Mineralnye Vody për projekte tregtare dhe zvogëlimi i ngarkesës në rrjetet inxhinierike. .

Parku ujor në Essentuki (7 hektarë). Asnjë qytet tjetër i CMS nuk ka mundësinë të vendosë një objekt të tillë në një zonë të pajisur tashmë me komunikime inxhinierike. Parku ujor do të mund të strehojë njëkohësisht deri në 7 mijë njerëz, ai premton të bëhet një nga objektet më të mëdha dhe më moderne të këtij lloji në Evropë. Përveç atraksioneve, pishinave dhe rrëshqitjeve të ujit, parku ujor do të ketë një skenë verore, një qendër SPA, një parking të mbuluar me tre nivele për autobusët e vizitave, një arboretum, një kënd lojrash, një hotel dhe shumë më tepër. Projekti është unik për faktin se ofron shumë teknologji komplekse dhe struktura komplekse. Gjithçka ofrohet në mënyrë që banorët dhe mysafirët e Stavropolit të mund të pushojnë mirë edhe në dimrin më të ftohtë.

Fabrika e hidrokarbureve aromatike "APPLEKS". Në fillim të këtij viti, Qeveria e Territorit të Stavropolit nënshkroi një Marrëveshje të Përgjithshme për bashkëpunimin dhe ndërveprimin për ndërtimin e një impianti hidrokarburesh aromatike në Territorin e Stavropolit midis Qeverisë së Territorit dhe kompanive nga Koreja e Jugut, Gjermania dhe Rusia. Aktualisht, PET granular është polimeri më i përdorur në botë. Përdoret në prodhimin e shisheve, në prodhimin e veshjeve, filmave, plastikës dhe madje edhe implanteve të enëve të gjakut të njeriut. Është e rëndësishme që projekti APPLEX të përmbushë të gjitha kërkesat për mbrojtjen e mjedisit në fuqi në Bashkimin Evropian dhe në Gjermani.

Në një situatë krize, kur kërkesa efektive është minimale, çështja më e rëndësishme është të përcaktohet struktura sektoriale investimi. Në këtë drejtim, është mjaft efektive të investosh në ato industri ku kërkesa është e qëndrueshme. Para së gjithash, ajo mund të shoqërohet me nevojat prioritare të popullsisë. Zhvillimi i zonave prioritare, sipas disa autorëve, mund të sigurohet në bazë të qëllimit natyror të ekonomisë - krijimit të kushteve të jetesës për popullsinë. Për shembull, të alokohen automatikisht fonde të mëdha buxhetore për bujqësinë, ku, në mungesë të kontrollit, një pjesë e konsiderueshme e tyre nuk e arrijnë qëllimin përfundimtar; është e nevojshme të mbështeten prodhuesit dhe përpunuesit e veçantë të ushqimit, pavarësisht nga lloji dhe forma e organizimit të tyre (privat ose publik, individual ose kolektiv). Furnizuesit me ushqime përmes sistemit të porosive vetë do të përcaktojnë dhe kërkojnë ato segmente të bujqësisë që janë të nevojshme dhe kanë të ardhme. Struktura e konsumit personal përcakton drejtimin e veprimit: për të mbështetur ato industri, kërkesa për produktet e të cilave është e konsiderueshme dhe ku qarkullimi i kapitalit nuk është i gjatë. Këto lidhje ekonomike janë më ekonomike për sa i përket kostos dhe produktive në aspektin e efikasitetit. Ato shërbejnë si bazë natyrore për përparimin e forcave prodhuese.

Industritë e karakterizuara nga investime aktive (transport, tregti dhe hoteleri publike), duke qenë të qëndrueshme para kohe, kanë nevojë kryesisht për rregullim indirekt.

Detyra prioritare është arritja e rritjes së qëndrueshme të industrive të forta dhe organike në zhvillim, duke përfshirë projektet e tyre në programe të ndryshme federale dhe duke tërhequr investitorë të mëdhenj të jashtëm. Degët depresive të industrisë, të cilat janë të rëndësishme për jetën e rajonit dhe kanë një potencial eksporti, kërkojnë mbështetje prioritare nga buxheti republikan.

Për më tepër, përcaktimi i prioriteteve rajonale të investimeve duhet të bazohet në një vlerësim të kritereve për atraktivitetin e investimeve të zonave. Në të njëjtën kohë, çdo rajon i rajonit duhet të ketë bllokun e vet të prioriteteve të investimeve që plotësojnë kërkesat e mëposhtme: fokusimi në zhvillimin e faktorëve "të mbetur" të potencialit investues dhe reduktimit të rrezikut, ruajtjen e industrive të specializimit të zonës, diversifikimin e ekonomisë së saj në në mënyrë që të zvogëlohet varësia e situatës socio-ekonomike në të nga gjendja e industrisë dominuese.

Kështu, për të vërtetuar dhe përzgjedhur prioritetet e aktivitetit investues në rajon, është e nevojshme të krijohet një sistem tre nivelesh për formimin e prioriteteve rajonale të investimeve. Kur përcaktoni se cilat është e nevojshme, para së gjithash, të merren parasysh kushtet e deficitit të buxheteve federale, rajonale dhe lokale, aftësia paguese e ulët e shumicës së institucioneve financiare dhe të kreditit, ndërmarrjeve në sferën e prodhimit material dhe popullatës, për të gjetur burimet e nevojshme financiare për të siguruar drejt drejtimet e modernizimit të ekonomisë së rajonit.

3.2 Zhvillimi i programit “Krijimi i një klime të favorshme për tërheqjen e investimeve në ekonominë e rajonit”

Aktualisht, pothuajse çdo rajon i Rusisë ka miratuar programe të caktuara për të mbështetur dhe stimuluar aktivitetin e investimeve, të cilat shpallin parimet e përgjithshme mbrojtjen e investitorëve, të drejtat e tyre, dhe ndonjëherë edhe përfitime dhe garanci specifike për investitorët privatë. Në të njëjtën kohë, efektiviteti i këtyre parimeve të deklaruara për tërheqjen e investimeve, të cilat janë të dobishme për çdo investitor, varet nga zbatimi i tyre praktik nga struktura të caktuara organizative.

Zhvillimi i programit është për shkak të nevojës për të krijuar një kornizë solide, efektive rregullatore dhe legjislative në sferën e investimeve të rajonit dhe zbatimin e tij në mekanizma dhe procedura specifike organizative, si dhe për të siguruar një legjislacion mjaft të qartë, informues dhe organizativ. fushë për një investitor potencial.

Gjatë zhvillimit të programit, është e nevojshme të merren parasysh aplikimet dhe propozimet e njësive strukturore të administratës rajonale.

Qëllimi kryesor i Programit është krijimi i një atraktiviteti investues për rajonin, në mënyrë që investimet, kryesisht ato private dhe të huaja, të shkojnë në ekonominë e tij. Për të arritur këtë qëllim, Programi parashikon zgjidhjen e detyrave të mëposhtme:

Përdorni burimet e disponueshme të investimit me efikasitet maksimal. Efiçenca në këtë rast nënkupton jo vetëm shfrytëzimin më të lartë të kapaciteteve prodhuese, por edhe fitimin dhe kthimin maksimal për ekonominë e rajonit;

Nëpërmjet zbatimit të masave programore, të arrihet një rritje e volumit të kursimeve. Pjesa e akumulimit në produktin bruto rajonal duhet të rritet dhe struktura e tij të përmirësohet;

Krijimi i kushteve më të mira për shndërrimin e kursimeve, kursimeve të popullsisë, si dhe të fondeve të investitorëve të mundshëm në investime: informacione të plota, të besueshme, të përditësuara, legjislacion të favorshëm, atraktivitetin e subjekteve afariste dhe të rajonit. institucione dhe ndërmjetës financiarë të tërë, të fortë dhe të besueshëm që i shërbejnë tregut;

Si rezultat i zbatimit të aktiviteteve programore, rritja e ndjeshme e efikasitetit të investimeve dhe, për këtë qëllim, rritja e peshës së investimeve private në masën maksimale të mundshme;

Gjatë zbatimit të programit është e nevojshme të gjendet raporti optimal ndërmjet investimeve afatshkurtra dhe afatgjata;

Në bazë të tërheqjes shtesë të investimeve, të kryhet një ristrukturim strukturor i ekonomisë së Territorit të Stavropolit, duke i dhënë përparësi investimeve në modernizimin e pajisjeve, futjen e teknologjive të reja të avancuara dhe rritjen e konkurrencës së produkteve të prodhuara nga ndërmarrjet e vendit. Territori;

Krijo vende pune shtesë;

Rritja e standardit të jetesës së popullatës.

Rritja e potencialit prodhues të rajonit do të rrisë ndjeshëm bazën e të ardhurave të buxheteve të të gjitha niveleve.

Të krijohen parakushte ekonomike për zgjidhjen e problemeve sociale me të cilat përballet rajoni.

Për të përmbushur këto detyra nevojiten jo vetëm stimuj dhe burime për të vazhduar rritjen ekonomike, por nevojiten kryesisht kushte institucionale që formojnë një mjedis të favorshëm, i cili karakterizohet nga mbizotërimi i motiveve pozitive ndaj atyre negative, prania e një minimumi pengesash administrative. për ata sipërmarrës që duan të investojnë dhe prodhojnë, ulje të ndjeshme të rreziqeve të investimit.

Kjo i referohet nivelit të pranueshëm të rrezikut, por jo atij klasik që lidhet me shitjen, transportin e produkteve, lidhjen e kontratave, por atë që investitori duhet të përjetojë për shkak të mospërmbushjes së kontratave, mos shlyerjes së borxheve. me nevojën për të paguar lloje të ndryshme tarifash. Këto rreziqe ulin ndjeshëm klimën e favorshme të investimeve në rajon.

Zgjidhja e këtyre detyrave kërkon formimin e një sistemi organizativ, ligjor dhe financiar të Territorit të Stavropolit për të krijuar një atraktivitet investimi të rajonit.

Në përputhje me qëllimet dhe objektivat, ne do të përcaktojmë strukturën e programit, i cili përmban aktivitete dhe drejtime që ofrojnë mbështetje të gjithanshme për investitorin bazuar në një klimë të favorshme investimi.

Sistemi i aktiviteteve të Programit parashikon zgjidhjen e detyrave specifike, të ndërlidhura dhe të koordinuara në kohë, burime dhe zbatues në të gjitha fazat e zbatimit të Programit.

Kur krijon atraktivitetin e investimeve të Territorit të Stavropolit, Programi rrjedh nga nevoja për të: rigjallëruar dhe riorganizuar aktivitetet e autoriteteve ekzekutive të rajonit dhe ndërmarrjeve dhe organizatave që veprojnë në territorin e tij; eliminimi i dobësive dhe kërcënimeve të mundshme për një investitor potencial; shfrytëzimi maksimal nga ky investitor potencial i potencialit pozitiv dhe mundësive burimore të rajonit. Zbatimi i Programit do të zhvillohet në drejtim të inventarizimit të kuadrit rregullator aktual për aktivitetet investuese të Territorit të Stavropolit, duke e sjellë atë në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse.

Duhet të krijohet legjislacion i plotë dhe i qartë në sferën e investimeve të rajonit. Është e nevojshme të zhvillohen dhe miratohen aktet e mëposhtme legjislative:

Mbi mbështetjen shtetërore të aktiviteteve investuese në Territorin e Stavropolit;

Për procedurën për formimin e një liste të projekteve dhe programeve të investimeve prioritare të Territorit të Stavropolit dhe kontrollit mbi zbatimin e tyre;

Rreth stimujve tatimorë;

Për investimet e huaja.

Si pjesë e punës organizative, është e nevojshme krijimi i një sistemi efektiv për menaxhimin e proceseve investuese në rajon. Përcaktoni qartë funksionet e Agjencisë së Investimeve. Krijimi i një sistemi efektiv për promovimin dhe mbështetjen e projekteve investuese. Zhvillimi i një sistemi të qartë dhe të thjeshtë procedurash lejimi dhe miratimi për pjesëmarrësit në procesin e investimit, i cili do të reduktonte në minimum numrin e zyrtarëve që marrin pjesë në procesin e miratimit dhe si rrjedhojë do të përshpejtonte periudhën e zbatimit të projektit. Është e nevojshme të krijohet një infrastrukturë e specializuar për tregun e investimeve të Territorit të Stavropolit dhe të sigurohet ndërveprimi i të gjithë pjesëmarrësve të tij. Në fazën e parë, për të forcuar pozitat e elementeve tashmë ekzistuese.

Në nivel bashkie duhet të krijohen instrumente dhe mekanizma të ngjashëm investimi që do të funksionojnë në nivel rajonal. Është e nevojshme të formohet një sistem për krijimin e atraktivitetit të investimeve të rajonit, i cili duhet të përfshijë seksionet e mëposhtme:

Krijimi i një game të specieve të rajonit (stacionet e benzinës, motele, kampingjet në autostradat federale, etj.);

Përgatitja e informacionit historik për vendbanimet e zonave kufitare dhe mbi të gjitha arteriet kryesore të transportit;

Dizajni arkitektonik dhe artistik i pamjes së Territorit të Stavropolit.

Kryerja e dizajnit reklamues të zonave turistike të Territorit të Stavropolit. Duke pasur parasysh faktin se në ekonominë moderne botërore, zhvillimi i industrisë së turizmit për nga qarkullimi i saj është i dyti pas tregtisë botërore të energjisë, është e nevojshme t'i vërtetohet investitorit përfitimi i investimit në këtë industri përmes promovimit të turizmit. biznes në Territorin e Stavropolit.

Kryerja e një fushate të përhershme PR për të mbështetur aktivitetet investuese në rajon, duke përdorur për këtë: media të shkruara, media elektronike, duke përfshirë teknologjitë moderne të rrjetit, mbajtjen e ekspozitave të specializuara të projekteve, konferenca shtypi, tryeza të rrumbullakëta për tërheqjen e investimeve, aktivitete shtypi.

Një nga kushtet kryesore për zbatimin e Programit është mbështetja e qëndrueshme financiare e tij. Për të përqendruar burimet financiare të alokuara për zbatimin e tij, mund të formohet buxheti i Programit, burimet kryesore të financimit të të cilit do të jenë fondet e synuara buxhetore për financimin e projekteve investuese. fondet jashtë buxhetit për qëllime të ndryshme, si dhe fonde të tërhequra, përfshirë edhe investime të huaja.

Ne propozojmë që të realizohet financimi direkt buxhetor i Programit duke konsoliduar fondet për zbatimin e tij nga burime të ndryshme: buxheti i qarkut, burime ekstrabuxhetore, si dhe duke tërhequr fonde nga buxhetet vendore.

Ne propozojmë përdorimin e fondeve të buxhetit të rajonit kryesisht për krijimin e infrastrukturës së nevojshme për tregun e investimeve në rajon, si dhe zbatimin e masave të ndryshme për mbështetjen informative të aktiviteteve investuese (publikimi i broshurave të ndryshme, katalogëve të projekteve investuese, industriale falas. zonave, pasaportës së investimeve të rajonit, lëshimit të CD-ROM-ve për atraktivitetin e investimeve të rajonit, krijimi i faqes së internetit të Agjencisë së Investimeve, etj.).

Fondet ekstra-buxhetore të ndërmarrjeve dhe organizatave duhet të përfshihen në financimin e një sërë aktivitetesh të Programit, në rendin e pjesëmarrjes në kapital: për botimin e një vjetari mbi aktivitetet investuese, sigurimin e prezantimit të rregullt të informacionit statistikor të përditësuar menjëherë tek investitorët e mundshëm mbi dinamikën. të zhvillimit të ekonomisë rajonale, si dhe për dizajn reklamues të territorit të rajonit.

Është planifikuar që fonde nga buxhetet vendore të tërhiqen, në rend të bashkëfinancimit, për të zbatuar aktivitetet e Programit për hartimin specifik të territorit të rajonit, me qëllim që investitorëve të mundshëm t'u jepet informacion shtesë mbi çështjet ekonomike dhe. potencialin burimor të rajonit, si dhe për të krijuar një imazh pozitiv të rajonit.

Gjithashtu, aktivitetet dhe projektet individuale të Programit mund të financohen duke tërhequr fonde shtesë, duke përfshirë kreditë dhe investimet e huaja.

Mekanizmi organizativ për menaxhimin e Programit Agjencia e Investimeve duhet të kryhet në fushat e mëposhtme:

Krijon një sistem për monitorimin e zbatimit të Programit dhe siguron funksionimin e tij;

Formon plane koordinuese për veprime të përbashkëta vjetore me struktura të tjera të interesuara të administratës së qarkut - organizata - zbatues të Programit;

Zhvillon dhe zbaton mbështetje shkencore, metodologjike, informative-teknike dhe organizative për zbatimin e Programit;

Zhvillon dhe zbaton dokumentet e nevojshme rregullatore dhe ligjore për të siguruar zbatimin e Programit, si dhe formon një listë të planeve prioritare të punës dhe koordinimit;

Ndihmon në zhvillimin dhe zbatimin e masave për zbatimin e projekteve të Programit në nivel të bashkive të qarkut;

Përpunon, rregullon çdo vit, duke marrë parasysh burimet financiare të akorduara për zbatimin e Programit, objektivat dhe kostot për aktivitetet e programit, mekanizmin e zbatimit të Programit dhe përbërjen e interpretuesve.

Kontrolli mbi zbatimin e Programit kryhet nga klienti shtetëror - Agjencia e Investimeve së bashku me divizionet strukturore të interesuara të administratës rajonale.

Aktivitetet brenda programit mund të paraqiten në formën e një diagrami (Figura 10)

Figura 10 - Një grup masash në kuadër të programit "Krijimi i një klime të favorshme investimi për tërheqjen e investimeve në ekonomi"

Pra, për të përmbushur detyrat e përcaktuara në program nevojiten jo vetëm stimuj dhe burime për të vazhduar rritjen ekonomike, por nevojiten kryesisht kushte institucionale që formojnë një mjedis të favorshëm, i cili karakterizohet nga mbizotërimi i motiveve pozitive ndaj atyre negative. prania e një minimumi pengesash administrative për ata sipërmarrës që duan të investojnë dhe prodhojnë, një reduktim të ndjeshëm të rrezikut të investimit.

3.3 Aktivizimi i aktiviteteve investuese dhe inovative në Territorin e Stavropolit

Perspektivat për Rusinë në tërësi, dhe komponentët e saj rajonalë, në një gjeo-ekonomi të polarizuar shoqërohen kryesisht me praninë e një mekanizmi efektiv për rritjen e aktiviteteve të investimeve dhe inovacionit (IIA) - aktivitetet e autoriteteve rajonale dhe komunale, subjekteve të biznesit, organizatat publike dhe individët për të përmirësuar bazën materiale dhe teknike të prodhimit, teknologjisë, formave dhe metodave të organizimit të prodhimit dhe punës, si dhe rinovimin efektiv të produkteve.

Në kontekstin e zhvillimit të proceseve të globalizimit, ndjeshmëria inovative e komplekseve ekonomike rajonale do të jetë faktori kryesor në efikasitetin e funksionimit dhe konkurrencës së tyre. Prandaj, gjenerimi, krijimi dhe ofrimi i inovacioneve aktualisht po paraqitet në një numër detyrash më të rëndësishme teorike dhe praktike të rindërtimit të sistemeve socio-ekonomike të rajoneve-subjekteve të Federatës Ruse.

Një rol të rëndësishëm në këtë proces i takon politikës rajonale të investimeve dhe inovacionit, e cila kuptohet si një grup masash të koordinuara organizative, financiare dhe ekonomike të marra nga autoritetet rajonale dhe lokale në bashkëpunim me qendrën federale, shoqatat ndërrajonale, subjektet ekonomike të rajonit. dhe shoqatat e tyre, që synojnë sigurimin e konkurrencës dhe përdorimin sa më të plotë të potencialeve ekzistuese të punës, prodhimit, konsumatorit, infrastrukturës, financiare, burimeve natyrore të rajonit, rritjen e efikasitetit të veprimtarive shkencore dhe teknike dhe përditësimin e gamës së mallrave dhe shërbimeve, teknologjinë dhe organizimin e prodhimit të tyre. Kjo politikë, duke marrë parasysh perspektivat e zhvillimit të njësive territoriale dhe karakteristikat e tyre, duhet të shërbejë si bazë për zhvillimin e programeve të synuara, masave të mbështetjes selektive për projektet më premtuese.

Në Territorin e Stavropolit, faktorët kryesorë që përcaktojnë vektorin pasiv të investimeve dhe zhvillimit të inovacionit janë:

Kriza e investimeve e shkaktuar nga situata e vështirë gjeopolitike dhe sociale në rajon, mungesa e fondeve shtetërore për projekte të mëdha inovative, si dhe çdo aktivitet për zhvillimin dhe zbatimin e programeve shkencore dhe teknike federale dhe rajonale;

Gjendja rudimentare e tregut rajonal dhe infrastrukturës së investimeve dhe inovacionit, kryesisht për shkak të mungesës së mbështetjes për bizneset e vogla inovative, moszhvillimit të rrjeteve të informacionit dhe bazave të të dhënave, kapitalit sipërmarrës dhe biznesit të qiradhënies.

Politika e investimeve dhe e inovacionit në Territorin e Stavropolit duhet të kryhet në fushat kryesore të mëposhtme:

1. përcaktimin e prioriteteve të zhvillimit shkencor dhe teknologjik dhe shpërndarjen e burimeve të disponueshme ndërmjet tyre;

2. Formimi i një klime të favorshme investimi dhe inovacioni në rajon, kërkesa për inovacione dhe inovacione;

3. krijimi i kushteve të veçanta në rajon për zhvillimin e biznesit të vogël inovativ;

4. proteksionizmi në raport me potencialin shkencor dhe inovativ të rajonit.

5. Formimi i një imazhi pozitiv dhe atraktiviteti investues i potencialit ekonomik dhe turistik-turistik të Territorit të Stavropolit.

Bllok-diagrami i mbështetjes organizative dhe ekonomike të politikës rajonale të investimeve dhe inovacionit mund të duket kështu (Figura 11).

Figura 11 - Bllok diagrami i mbështetjes organizative dhe ekonomike për zbatimin e politikës së investimeve dhe inovacionit të rajonit

Pika e dobët e politikës rajonale të inovacionit është infrastruktura e investimeve dhe inovacionit në rajon, e cila është e pamjaftueshme për kërkesat moderne për rritjen e aktivitetit investues dhe inovativ (IIA), me të cilën nënkuptojmë një sistem institucionesh (rrjete informacioni, qendra eksperimentale, leasing). , shërbimet e konsulencës, licencimit të patentave dhe kontabilitetit dhe auditimit, një sistem trajnimi, rikualifikimi dhe trajnimi i avancuar i personelit shkencor, teknik dhe prodhues, firmave promovuese dhe informative dhe reklamuese) nën menaxhimin strategjik të autoriteteve rajonale dhe i disponueshëm për të gjithë pjesëmarrësit në IDI.

Një nga arsyet për këtë është se transformimet e dekadës së kaluar, të cilat ndryshuan rrënjësisht parimet ekonomike të menaxhimit, pothuajse nuk ndikuan në themelet themelore të modelit institucional që ishte karakteristik për sferën shkencore dhe teknike sovjetike.

Praktika aktuale ruan ndarjen e shkencës nga inovacioni, nuk përfshin vlerësimin e efektivitetit të programeve qeveritare dhe përdor kryesisht financimin nga organizatat dhe jo nga fushat prioritare. Në shkallë kombëtare, struktura kryesore e njësisë së shkencës mbeten institutet e mëdha kërkimore, si rregull, të izoluara si nga arsimi i lartë ashtu edhe nga ndërmarrjet.

Në këtë drejtim, një detyrë urgjente është transformimi i strukturës institucionale, e cila përfshin ndryshimin e mekanizmave të ndërveprimit midis organizatave shkencore dhe inovative dhe konsumatorëve të produkteve të tyre, si në sektorin privat ashtu edhe në atë publik të ekonomisë.

Prioritetet më të rëndësishme të zhvillimit shkencor dhe teknologjik shoqërohen gjithnjë e më shumë jo me projekte madhështore, të shtrenjta të një natyre përparimtare, demonstruese, por me punën e vazhdueshme të përditshme për zhvillimin e të gjitha pjesëve të kompleksit të investimeve dhe inovacionit të rajonit, baza e qëndrueshme e të cilit është divizionet kërkimore të kompanive, firmat e vogla me intensitet shkencor, parqet teknologjike, qendrat e inovacionit në universitete.

Për territorin e Stavropolit dhe rajonet ruse të ngjashme me të, zhvillimi i një infrastrukture rajonale shkencore dhe teknike të financuar nga qeveria rajonale dhe bashkitë me pjesëmarrjen e bankave, korporatave, shoqatave të biznesit dhe strukturave të tjera është i një rëndësie të veçantë. Në formimin e tij, këshillohet përdorimi i përvojës së fituar jashtë vendit.

Për zhvillimin e infrastrukturës së investimeve dhe inovacionit në Territorin e Stavropolit, këshillohet të krijohet në bazë të CNTI rajonale "Qendra Rajonale e Investimeve dhe Inovacionit" që kryen funksionet e një parku teknologjik.

Duket se kjo strukturë, që ka të drejtat e një personi juridik, duhet, në bazë të bashkëpunimit me universitetet, organizatat kërkimore-prodhuese, të mbështesë dhe të përgatisë veprimtari të pavarura të sipërmarrjeve të vogla inovative, të zhvillojë dhe zotërojë inovacionet, t'i komercializojë ato dhe të formojë një mjedisi i investimeve dhe inovacionit në rajon. Përshtatshmëria e krijimit të një strukture të tillë në rajon është për shkak të një numri faktorësh:

Nevoja për të fokusuar potencialin e investimeve dhe inovacionit të rajonit në zgjidhjen e problemeve të reformës strukturore të kompleksit ekonomik në drejtim të kthimit të Territorit të Stavropolit në një qendër turistike të Kaukazit të Veriut me një industri të teknologjisë së lartë, një agro- të zhvilluar. kompleks industrial dhe një sektor shërbimi;

Përqendrimi i burimeve ekonomike të rajonit në problemet socio-ekonomike që lidhen me të;

Nevoja për të formuar një infrastrukturë investimi dhe inovacioni në kuadër të stabilizimit të situatës në ekonomi dhe fillimit të rritjes ekonomike;

Rritja e rolit të potencialit investues dhe inovativ në zhvillimin pozitiv të kompleksit ekonomik rajonal në kuadrin e proceseve në rritje të globalizimit.

Bazuar në variantin e skemës së strukturës organizative të teknoparkut rajonal, ne propozojmë një variant të mundshëm në lidhje me Territorin e Stavropolit (Figura 12).

Figura 12 - Struktura e mundshme organizative e qendrës rajonale të investimeve dhe inovacionit (RIINTS)

Ky model, për mendimin tonë, meriton vëmendje, pasi ai, së bashku me kompleksin shkencor dhe teknologjik, përfshin një kompleks tregtar në kuadër të RIINTS. Një strukturë e tillë organizative është shumë e rëndësishme për kushtet për zhvillimin e aktiviteteve inovative në Territorin e Stavropolit.

Në kushtet kur aftësitë e shtetit në fushën e inovacionit janë shumë të vogla dhe praktikisht mungon interesi i investitorëve të mundshëm për financimin e projekteve që gjenerojnë të ardhura për një periudhë të gjatë, zhvillimi i kompleksit shkencor dhe teknologjik të RIINTS mund të kryhet nga riinvestimi i fitimeve të kompleksit tregtar. Në fakt, kompleksi tregtar do të kontribuojë njëkohësisht në financimin e projekteve inovative dhe do të ofrojë mbështetje infrastrukturore për aktivitetet e investimeve dhe inovacionit në rajon.

Ndër funksionet më të rëndësishme të kompleksit tregtar RIINTs janë:

Kryerja e hulumtimit të marketingut;

Ofrimi i, para së gjithash, bizneseve të vogla inovative në rajon, shërbime në fushën e tregtisë, magazinimit, shërbimit, turizmit, hotelierisë, reklamave (ofrimi i hapësirës me tarifa preferenciale, pajisje zyre, komunikime telefonike dhe faksimile etj.);

Ndihma për subjektet ekonomike të rajonit në zhvillimin, mirëmbajtjen dhe zbatimin e projekteve dhe programeve të investimeve dhe inovacionit;

Ndihma në përgatitjen e marrëveshjeve ndërkombëtare, traktateve, kontratave, zhvillimin e parashikimeve të prodhimit dhe nevojën për produkte, punime, shërbime në fusha të ndryshme të ekonomisë, shkencës, teknologjisë;

Financimi i fazave të hershme të zhvillimit dhe asistenca në marrjen e kredive bankare;

Trajnimi, rikualifikimi dhe trajnimi i avancuar i specialistëve në menaxhim, marketing, financa, kontabilitet në fushën e biznesit inovativ;

Kryerja e seminareve shkencore, konferencave në fushat prioritare të kërkimit shkencor;

Mbajtja e ekspozitave, panaireve, prezantimeve, konkurseve për të përcaktuar ndërmarrjen më inovative dhe aktive në rajon;

Kryerja e ekspertizës teknike dhe ekonomike të projekteve investuese dhe inovative;

Zbatimi i importit të teknologjive të avancuara, njohurive, pajisjeve moderne, etj.

PËRFUNDIM

Duke studiuar aspektet teorike të aktivitetit investues, mund të nxjerrim përfundimet e mëposhtme se në kushtet e Rusisë moderne, nevoja për një fluks investimesh të reja është për shkak të nevojës për të zgjidhur të dy detyrat aktuale, të përditshme që lidhen me nevojën për të mbështetur zhvillimin ekonomik të rajonit. Në ekonominë ruse, ka modifikime të ndryshme të përkufizimeve të konceptit të investimit, duke reflektuar pluralitetin e qasjeve për të kuptuar thelbin e tyre ekonomik. Në një masë të madhe, kjo është për shkak të evolucionit ekonomik, specifikave të fazave specifike të zhvillimit historik dhe ekonomik, formave dhe metodave mbizotëruese të menaxhimit.

Karakteristikat rajonale të aktivitetit investues vërtetojnë detyrën e rëndësishme të sigurimit të kushteve të reja efektive për rritjen e investimeve të ekonomisë rajonale. Është e nevojshme të merret parasysh ndikimi i një kompleksi faktorësh në zhvillimin e tregjeve për burimet e investimeve, faktorët motivues në sjelljen e investitorëve, politikat buxhetore dhe investuese të shtetit.

Formimi dhe zbatimi i një politike rajonale të investimeve është një detyrë komplekse me shumë faza, secila nga fazat e së cilës kërkon studim të veçantë dhe përshtatje të vazhdueshme me kushtet në ndryshim për funksionimin e sistemit socio-ekonomik të rajonit.

Arritja praktike e qëllimeve të politikës së investimeve të rajonit shoqërohet me krijimin dhe ruajtjen e funksionimit efektiv të mekanizmit për zbatimin e tij. Nën mekanizmin për zbatimin e politikës rajonale të investimeve, është e nevojshme të kuptohet tërësia e metodave dhe sistemeve që sigurojnë funksionimin e tyre, me ndihmën e të cilave organet qeveritare ndikojnë te pjesëmarrësit në procesin e investimeve për të zgjidhur detyrat prioritare të zhvillimin socio-ekonomik të rajonit.

Kështu, një tipar i mekanizmit për zbatimin e politikës rajonale të investimeve është përqendrimi i tij në pajtimin e interesave të të gjitha palëve të përfshira”, prandaj një vend të rëndësishëm në strukturën e mekanizmit në shqyrtim zë një bllok motivues që siguron ndërveprimin. të pjesëmarrësve në procesin e investimit jo vetëm mes tyre, por edhe me mjedisin e jashtëm. Në një vështrim të përgjithshëm, janë paraqitur interesat e pjesëmarrësve në procesin e investimeve në rajon. Në të njëjtën kohë, u vu re se mund të ketë një konflikt interesash, prandaj është e rëndësishme të përcaktohet gama e plotë e motiveve të drejtimit.

Pas analizimit të treguesve kryesorë të zhvillimit të aktivitetit investues në Territorin e Stavropolit, u zbulua se, në përgjithësi, rajoni ka një klimë të favorshme investimi. Një nga sektorët kryesorë të investimeve është industria ushqimore dhe përpunuese. Rritje në peshën e investimeve vihet re edhe në bujqësi, miniera, tregti me shumicë dhe pakicë, transaksione të pasurive të paluajtshme, qiradhënie dhe ofrim shërbimesh.

Një analizë e investimeve në kapitalin fiks tregoi se në periudhën nga viti 2002. deri në vitin 2006, shumica e fondeve erdhën kryesisht nga buxhetet federale dhe rajonale.

Investimet e huaja në aktivitetin ekonomik të Territorit të Stavropolit janë frenuar vitet e fundit, kryesisht për shkak të humbjes së besimit në reformat në vazhdim, përqindjes së lartë të kredive tregtare, rreziqeve të larta të investimeve dhe një kuadri rregullator të papërsosur. Kështu, duke karakterizuar gjendjen e procesit të tërheqjes së investimeve të huaja, mund të nxjerrim përfundimet e mëposhtme. Vëllimi i investimeve të huaja të tërhequra në ekonominë e rajonit është stabilizuar, aktiviteti i investitorëve të huaj është rritur ndjeshëm në rajon dhe në vëllimin total mbizotërojnë investimet direkte.

Për të përmirësuar më tej politikën rajonale të investimeve në Stavropol, ne propozuam masat e mëposhtme: një mekanizëm për vërtetimin dhe përzgjedhjen e prioriteteve për aktivitetin investues në rajon, ku u prezantua një sistem tre nivelesh për formimin e prioriteteve rajonale të investimeve. Kur përcaktoni se cilat, para së gjithash, është e nevojshme të merren parasysh kushtet e deficitit të buxheteve federale, rajonale dhe lokale, aftësia paguese e ulët e shumicës së institucioneve financiare dhe të kreditit, ndërmarrjeve në sferën e prodhimit material dhe popullatës; për të gjetur burimet e nevojshme financiare për të siguruar drejt drejtimet e modernizimit të ekonomisë së rajonit.

Masat e mëposhtme për përmirësimin e politikës rajonale të investimeve u propozuan për të krijuar një klimë të favorshme për tërheqjen e investimeve në ekonominë e rajonit; këtu u prezantuan një sërë masash për përmbushjen e detyrave të përcaktuara në program, të nevojshme për vazhdimin e rritjes ekonomike. Dhe skema e aktivizimit të aktiviteteve të investimeve dhe inovacionit në Territorin e Stavropolit.

Kështu, qëllimi i përgjithshëm i zhvillimit rajonal në fazën aktuale është ruajtja dhe më pas forcimi i potencialit investues dhe inovativ të sektorëve më premtues të kompleksit ekonomik rajonal, për të rritur efikasitetin e funksionimit të tij. Vetëm mbi këtë bazë mund të sigurohet qëndrueshmëria e zhvillimit rajonal.

LISTA E LITERATURËS SË PËRDORUR

I. RREGULLORE

1. Ligji i Territorit të Stavropolit Nr. 14-kz i 25 janarit 2001 "Për mbështetjen shtetërore për organizatat dhe sipërmarrësit individualë që zbatojnë projekte investimi që përfshijnë kredi bankare në Territorin e Stavropolit" (ndryshuar më 15 korrik 2002) // www. stavinvest.ru;

2. Ligji i Territorit të Stavropolit, datë 6 dhjetor 2002 Nr. 61-kz "Për Mbështetjen Shtetërore për Veprimtaritë Investuese në Territorin e Stavropolit" // www.stavinvest.ru;

3. Ligji i Territorit të Stavropolit, datë 22 qershor 2005 Nr. 31-kz "Për Mbështetjen Shtetërore për Pjesëmarrësit e Qiradhënies në Territorin e Stavropolit" // www.stavinvest.ru.

II . MONOGRAFET DHE PUBLIKIMET

4. Akinin P.V., Gaevsky V.V., Ryazantsev S.V. Ekonomia e Territorit të Stavropolit / Libër shkollor për studentët e institucioneve të arsimit të lartë të specialiteteve ekonomike. - Stavropol: Princi. shtëpia botuese, 2000. - 392 f.;

5. Alikaeva M.V. Burimet e financimit të procesit të investimit // Financa. - 2003. - Nr. 5. - Fq.12-14;

6. Anyshin V.M., Filin S.A. Menaxhimi i investimeve dhe inovacioneve në biznesin e vogël dhe sipërmarrës. - M.: "Ankil", 2003. - 360 f.;

7. Basenko A.M. Zonat e lira ekonomike - një mjet për të tërhequr burime investimi për zhvillimin e ekonomisë rajonale // Izvestiya Vuzov. Rajoni i Kaukazit të Veriut. Shkencat shoqërore. - 2001. - Nr 4. - F.75-79;

8. Belolapenko Yu.V., Davydyants D.E. Zbatimi praktik i mekanizmit inovativ të mbështetjes shtetërore për organizatat dhe sipërmarrjen në formën e subvencionimit të normës së interesit të kredive bankare në Territorin e Stavropolit // Buletini i Universitetit Shtetëror të Stavropolit. - Stavropol: Shtëpia Botuese SGU, 2006. - Numri. Nr 44. - S.23-29;

9. Belolapenko Yu.V. Përmirësimi i rregullimit shtetëror të veprimtarisë sipërmarrëse mbi bazën e mekanizmave mbështetës inovativë: Abstrakt i tezës. Disertacion…..cand. ekonomisë Shkenca: 08.00.05// FGOU VPO Universiteti Shtetëror Agrare i Stavropolit, Stavropol, 2006. - 24 f.;

10. Berens V. Havranek P.M. Udhëzime për vlerësimin e efektivitetit të investimeve. - M.: AOZT "Interexpert", "Infra-M", 1995. - 528 f.;

11. I pavdekshëm V.F. Specifikimi rajonal i lëvizjes së kursimeve monetare të popullsisë në Territorin e Stavropolit // Marrëdhëniet shoqërore në rajonin e Stavropolit: Sht. shkencore artikuj. - Stavropol, 2004 //www.uchis.ru/public1;

12. Bosh N.A. Menaxhimi i investimeve. - Kiev: MP "ITEM" LTD "United London Trade Limited", 1995. - 120 f.;

13. Bogataeva E., Bylov G. et al Zhvillimi i situatës së investimeve në rajonet e Rusisë. - Moskë.: Instituti i ekspertëve, 1999. - 180 f.;

14. Bulatov A.S. Për çështjen e shndërrimit të kursimeve në investime // Para dhe kredi. - 2003. - Nr. 4. - F. 38-47;

15. Buchwald E.M., Pavlov I.T. Politika e investimeve në rajon. - M.: Nauka, 1994. - 234 f.;

16. Varnavsky VG Partneriteti midis shtetit dhe sektorit privat: forma, projekte, rreziqe. - M.: Nauka, 2005. - 315 f.;

17. Grishina I.V. Karakteristikat rajonale të investimeve në Rusinë moderne: metodologjia dhe rezultatet e kërkimit // Financa dhe kredia. - 2006. - Nr. 6. - Fq.46-57;

18. Deryabina Ya. Analizë krahasuese e qasjeve për vlerësimin e tërheqjes së investimeve dhe aktivitetit investues të rajoneve ruse // Investimet në Rusi. - 2003. - Nr. 8. - Fq.9-20;

20. Ivanov G.I., Investimet: thelbi, llojet, mekanizmat e funksionimit. - Rostov n / a: Phoenix, 2002. - 352 f.;

21. Igoshin N.V. Investimet. Organizimi i menaxhimit dhe financimit: Uch. për universitetet. - M.: Financë, UNITI, 1999. - 413 f.;

22. Investimet: aspekti rajonal / Drobyshevsky S., Dneprovskaya S., Izryadnova O. et al. - M.: Instituti periudhe tranzicioni, 2002. - 316 f.;

23. Holding Kërkimor ROMIR Monitoring Rostov-on-Don: Më shumë se gjysma e banorëve të jugut të Rusisë nuk kursejnë. - 10.02.05 // www.mediaguide.ru;

24. Ishchenko E.E. Qiraja si një lloj aktiviteti investimi // Ligji. - 2006. - Nr. 3. - S.25-27;

25. Karavaev V. Politika rajonale e investimeve: Problemet ruse dhe përvoja ndërkombëtare // Çështjet e ekonomisë. - 1995. - Nr.3. - F.135-143;

26. Kashina N. Sistemi i menaxhimit të investimeve në nivel rajonal // Investimet në Rusi. - 2006. - Nr. 8. fq.35-40;

27. Kovaleva S.I. Mekanizmi i menaxhimit të klimës së investimeve dhe politikave të investimeve në rajon: Abstrakt i tezës. Disertacion…..cand. ekonomisë Shkenca: 08.00.05// Shteti i Shën Petersburgut. University of Aerospace Instrumentation, St. Petersburg, 2006. - 18 f.;

28. Fjalor Enciklopedik Konciz, v. 2 / Komp. A.P. Gorkin. - M.: Enciklopedia e Madhe Ruse, 2000. - 671 f.;

29. Kuban po përgatitet për Lojërat Olimpike: investitori tërhiqet nga shkalla e projektit [intervistë me guvernatorin e Territorit të Krasnodarit A. Tkachev] / Proskurina O. // Biznesi i Stavropolit. - 2007. - Nr. 7. - Fq.11;

30. Larin S.N., Bogomolova N.V. Tendencat kryesore në aktivitetin investues në rajon: përvoja e huaj dhe realiteti rus // Menaxhimi në Rusi dhe jashtë saj. - 2004. - Nr. 5. - S.102-105;

31. Mantere E.V. Ndikimi i proceseve të investimeve në zhvillimin socio-ekonomik të rajonit (në shembullin e Republikës së Karelia). Dis. ... sinqertë. ekonomisë Shkencat: 08.00.05. Petrozavodsk, 2006. - 142 f.;

32. Marenkov N.L. Zolotorev M.A. Inovacionet në Rusi: tutorial. - M.: Flinta: MPSI, 2005. - 320 f.;

33. Makhovikova G.A. Procesi i investimit në ndërmarrje. - Shën Petersburg: PETER, 2001. - 224 f.;

34. Modelet e politikës rajonale të investimeve // ​​www.traktat.ru;

35. Novikov A.V. Tregu i aksioneve si një mekanizëm për tërheqjen e investimeve. - Novosibirsk: Shtëpia Botuese e MGAZiU, 2000. - 156 f.;

36. Otnyukova G.D. Për investimet dhe veprimtaritë investuese // Ligji. - 2006. - Nr. 3. - F.5-12;

37. Perskaya V.V. Globalizimi dhe shteti. - M.: Shtëpia Botuese e RAGS, 2005. - 208 f.;

38. Pestryakov T.P. Politika e investimeve të rajonit të Stavropolit // Analiza ekonomike: teori dhe praktikë. - 2003. - Nr 6. S.17-23;

39. Podmolodina I.M. Ndikimi tendencat aktuale zhvillimi botëror për formimin e politikës së investimeve // ​​Gazeta Ruse Ekonomike e Internetit [Burimi Elektronik]: ATiSO, 2002 // www.erej.ru/Articles/2006/Podmolodina.pdf;

40. Podmolodina I.M. Koncepti i një politike të mundshme investimi, duke marrë parasysh përvojën shkencore dhe botërore: teori, metodologji, praktikë: Abstrakt i tezës. Disertacion…..cand. ekonomisë Shkenca: 08.00.05// Shteti Voronezh. teknolog. akademik, Voronezh, 2006. - 47 f.;

41. Rezultatet paraprake të zhvillimit socio-ekonomik të Territorit të Stavropolit në 2006. - 25.12.2006 // www.gubernator.stavkray.ru;

42. Risin I.E., Treshchevsky Yu.I. Përmbajtja e politikës rajonale të ndërveprimit midis shtetit dhe biznesit // Buletini i Universitetit Shtetëror Voronezh. - 2004. - Nr. 1. - Fq.55-60;

43. Samogorodskaya M.N. Analiza e formave të mbështetjes shtetërore për aktivitetet investuese në rajonet e qendrës rrethi federal// Investimet në Rusi. - 2003. - Nr. 8. - S.3-7;

44. Samogorodskaya M.I. Menaxhimi i Investimeve: Monografi / Ed. B.G. Preobrazhensky. - Voronezh: VSTU, 2002. - 164 f.;

45. Samuelson P. Ekonomi. T.1. - M.: deputeti "Algon", 1999. - 284 f.;

46. ​​Samylina E.S. Fondet e sipërmarrjes dhe aktivitetet e inovacionit // Ligji. - 2006. - Nr. 3. - Fq.42-48;

47. Slipenchuk M.V. Karakteristikat strukturore të burimeve të investimeve // ​​The Economist. - 2002. - Nr. 10. - F. 38-42;

48. Zhvillimi socio-ekonomik i Territorit të Stavropolit në vitin 2006 u vlerësua në mënyrë të kënaqshme. - 25.12.2006 // www.regnum.ru;

49. Stavropol është i hapur për investime: një intervistë me Zëvendës Kryetarin e Parë të Qeverisë së Territorit të Stavropolit V. Gaevsky // Tregu i letrave me vlerë. - 2005. - Nr. 11. S.40-43;

50. Territori i Bashkëpunimit të Stavropolit / Ministria e Zhvillimit Ekonomik dhe Tregtisë së Territorit të Stavropolit // www.stavinvest.ru;

51. Territori i Stavropolit: dinamika e zhvillimit (1996-2006) / Qeveria e MB. - Stavropol: Intellect LLC, Yurkit LLC, 2006. - 192 f.;

52. Territori i Stavropolit dhe rajonet e tij: Përmbledhje statistikore / organ territorial shërbimi federal statistikat shtetërore për territorin e Stavropolit. - 2006 - 198 faqe;

54. Stasenko Yu.E. Mekanizmi i rregullimit shtetëror të aktivitetit investues në rajon // Gazeta Ruse Ekonomike e Internetit: ATiSO, 2006 // www.erej.ru/Articles/2006/Stasenko.pdf;

55. Sukhaev O. Rregullimi shtetëror i ekonomisë: aspektet e investimeve të politikës industriale dhe rajonale // Investimet në Rusi. - 2006. - Nr. 2. - S.37-40;

56. Firtseva S.V. Bazat metodologjike për rregullimin e aktiviteteve investuese dhe ndërtimore në rajon në kushtet e burimeve të kufizuara: Abstrakt i punimit. Disertacion…..cand. ekonomisë Shkenca: 08.00.05// Shteti Tyumen. Akademik i Arkitekturës dhe Ndërtimit, Shën Petersburg, 2001. - 18 f.

Politika rajonale e investimeve është formuar nën ndikimin e shumë proceseve që ndodhin në nivelet mikro dhe makro dhe në vetë rajonet.

Ngushtimi i riprodhimit të aktiveve fikse, ulja e investimeve gjatë viteve të reformave është bërë realitet si për Rusinë në tërësi, ashtu edhe për rajonet e saj individuale. Sot, asetet fikse jo vetëm që konsumohen, por edhe shkatërrohen shpejt, pasi shkalla e asgjësimit të tyre tejkalon ndjeshëm shkallën e vënies në punë të atyre të reja (2-3 herë). Në të njëjtën kohë, pjesa e investimeve kapitale industriale dhe shtetërore në masën e tyre totale po bie shumë më shpejt.

Në përgjithësi, situata në kompleksin e investimeve ruse mbetet shumë e vështirë. Rënia e aktivitetit investues ka arritur një nivel kritik, dhe njëfarë rigjallërimi i aktivitetit investues në vend vitet e fundit nuk ngjall optimizëm për shkak të arritjes në vitin 2003 të një niveli të papranueshëm të lartë të amortizimit të aktiveve fikse prej 50% (në industritë përpunuese arrin 60-80%). Në të njëjtën kohë, rritja e investimeve në vitin 2003, sipas Komitetit Shtetëror të Statistikave të Rusisë, arriti në 12.5%, ndërsa ajo e kërkuar 20% ose më shumë, që është shumë e vogël. Në këtë drejtim, probabiliteti i fatkeqësive të shkaktuara nga njeriu rritet ndjeshëm.

Arsyet kryesore të uljes së investimeve janë inflacioni, ulja e ndjeshme e shpenzimeve buxhetore për investime, dëshira e sipërmarrjeve, veçanërisht në fillim të reformave, për të ruajtur ekipet dhe niveli i të ardhurave të punonjësve duke shkurtuar fondin e akumulimit. Kjo u lehtësua nga fakti se shkalla e zhvlerësimit të rublës së investimit ishte dy herë më e lartë se zhvlerësimi i rublës në tregun e konsumit (1993: 44% në 23%).

Duke qenë se inflacioni “hëngri” një pjesë të konsiderueshme të investimeve, ritmi i rënies së tyre tejkaloi shkallën e rënies së prodhimit.

Ekonomia ruse ende karakterizohet nga:

• - norma e lartë e rifinancimit;
• - përqendrimi i kapitalit në Moskë (80% e të gjithë kapitalit të Federatës Ruse);
• - një sasi e madhe valutë likuide në duart e popullsisë;
• - burimet bankare financiare, të cilat janë para të shkurtra. Ato investohen në kapital qarkullues, në transaksione financiare afatshkurtra, por jo në sektorin real të ekonomisë.

Hendeku midis efiçencës së investimeve në sektorin financiar dhe industrial është shumë i madh: 44% kundrejt 3%.

Natyrisht, nuk ka nevojë të flitet për një rritje të konsiderueshme të investimeve në kushte të tilla. Janë shumë më pak se fondi i amortizimit. Dhe egoja çon në plakjen e shpejtë dhe daljen në pension të aseteve fikse nga prodhimi.

Pas privatizimit, investimet në të shumtën e rasteve shoqëroheshin me ndryshim të pronësisë, paratë u investuan në blerjen e aksioneve të ndërmarrjeve, dhe jo në zhvillimin e prodhimit, dhe nëse investoheshin, atëherë në kapital qarkullues, së shpejti në qarkullim.

Investimet nuk vlerësohen nga kthimi dhe rritja e prodhimit, por nga një kriter i veçantë - fitimi. Për më tepër, nëse shuma e fitimit është e vogël ose tenton të ulet, atëherë pronari i aksioneve të kompanisë del jashtë biznesit. Bankat kryejnë investime vetëm në rast të kthimit në kohë të fondeve me një përqindje të pranueshme.

Kursimet e popullsisë mund të shërbejnë si burim investimesh, por njerëzit nuk duan t'i rrezikojnë duke i investuar në prodhim, pasi shteti dhe struktura të ndryshme financiare dhe prodhuese kanë refuzuar vazhdimisht të përmbushin detyrimet e tyre.

Fondet e lira të sipërmarrjeve në rajone janë të vogla, megjithëse gjendja e llogarive të tyre bankare ka ardhur duke u rritur kohët e fundit.

Investitorët e huaj nuk po nxitojnë të investojnë në ekonominë ruse, veçanërisht në projekte me periudha të gjata kthimi. Ata tërhiqen nga investime afatshkurtëra shumë fitimprurëse.

Për sa i përket sektorit real të ekonomisë, investitorët perëndimorë janë të interesuar për investime në kompleksin e naftës dhe gazit, energjinë, shkritoret e aluminit, ndërmarrjet e komunikimit dhe komunikimit, portet, kompanitë e transportit detar dhe industrinë minerare.

Në përgjithësi, në kushtet moderne, klima e investimeve në Federatën Ruse për investime të huaja vlerësohet nga ekspertët si e pakënaqshme. Për sa i përket rrezikut të investimeve të huaja, Rusia renditet e 54-ta, e cila është për arsyet e mëposhtme:

• - paqëndrueshmëri ligjore, e shoqëruar me miratimin e akteve të reja legjislative që ndryshojnë rregullat e lojës;
• - Niveli i ulët i zhvillimit të shumë elementeve të infrastrukturës së tregut, veçanërisht i rrjetit të transportit;
• - ndryshime mjaft të shpeshta në regjimin doganor;
• - Informimi i dobët i investitorëve të huaj për vëllimet e mundshme, fushat sektoriale dhe rajonale të investimeve;
• - taksa dhe pagesa të larta dhe të shumta, mungesa praktike e stimujve për investime;
• - burokratizim i fortë i vendit, si dhe korrupsioni, shantazhi dhe krimet e tjera.

Mungesa ose kostoja e lartë e pajisjeve të reja, teknologjitë e vjetruara dobësojnë më tej motivimin për investime, devijojnë fondet për riprodhimin e kapitalit qarkullues.

Pra, nuk ka kushte për investim, përkatësisht:

• - kursime të mëdha midis popullatës dhe aftësia për t'i rritur shpejt ato, dhe më e rëndësishmja, dëshira për t'i investuar ato diku;
• - aftësia për të shërbyer borxhin dhe rifinancimi;
• - huatë dhe investimet e huaja.

Në këto kushte, megjithatë, është e nevojshme të mbështetemi në burimet tona, të kërkojmë burime investimi brenda vendit. Në lidhje me këtë, shumë shtiza u thyen rreth buxhetit të zhvillimit të miratuar nga Duma e Shtetit të Federatës Ruse në procesin e diskutimit të buxhetit për vitin 1997.

Në buxhetin e zhvillimit për vitet 1997-2000. Një linjë e veçantë parashikonte madhësinë e investimeve sipas viteve dhe burimet e sigurimit të tyre deri në vitin 2000. Në veçanti, madhësia e investimeve nga 26.4 trilion rubla. në 1997 ishte menduar të rritet në 46.8 trilion rubla. në vitin 2000 (në çmimet e vitit 1997) kryesisht për shkak të huamarrjeve të huaja dhe të brendshme dhe kthimit të kredive në buxhetin e zhvillimit. Por buxhetet e viteve të mëvonshme u sekuestruan dhe nuk u morën fonde nga jashtë, kështu që situata në kompleksin e investimeve mbetet shumë e vështirë. Ajo u bë edhe më e mprehtë me likuidimin e buxhetit të zhvillimit në 2001.

Në të njëjtën kohë, situata e investimeve në rajone të ndryshme është shumë e ndryshme. Në të njëjtën kohë, shpesh shkelen postulate në dukje të palëkundshme, sipas të cilave investimet sigurisht që do të shkojnë në rajone të pasura me burime natyrore dhe me një potencial të fuqishëm prodhues. Kjo sugjeron që legjislacioni rajonal, sistemi i stimujve dhe garancive, taksat, zhvillimi i infrastrukturës së tregut, shkalla e burokratizimit të aktiviteteve investuese dhe së fundi, interesi dhe aktiviteti personal i udhëheqjes rajonale dhe shumë të tjera janë faktorë të rëndësishëm në sigurimin e një fluks i qëndrueshëm dhe në shkallë të gjerë burimesh financiare dhe kreditore.

Politika rajonale e investimeve duhet të synojë krijimin e një klime të favorshme investimi për tërheqjen e investimeve. Gjithashtu, politika e investimeve i shërben edhe rritjes së konkurrencës së rajonit.

Aktiviteti investues në nivel rajonal mund të përfaqësohet si një grup veprimesh organizative, ekonomike dhe rregulluese të autoriteteve, subjekteve të biznesit dhe individëve për të formuar burimet e nevojshme investuese, përdorimin efektiv të tyre në projekte investimi, duke siguruar të ardhura afatgjata dhe të garantuara në një nivel që korrespondon me ato të miratuara në kërkesat e rajonit.

Aktiviteti investues në rajone duhet të sigurojë integritetin dhe vazhdimësinë e procesit të riprodhimit, tregues i të cilit është GRP, struktura e të cilit përcaktohet kryesisht nga drejtimet dhe intensiteti i investimeve të investimit. Prandaj, gjatë zhvillimit të një politike rajonale të investimeve, është e nevojshme të merren parasysh modelet e riprodhimit të kompleksit socio-ekonomik rajonal dhe faktorët e riprodhimit të GRP.

Objekti përfundimtar, që rezulton i investimit në rajon është kompleksi i tij social-ekonomik. Vetëm në bazë të interesave të saj duhet të vlerësohet përshtatshmëria e investimit të fondeve rajonale në projekte, ndërmarrje dhe industri individuale dhe duhet të përcaktohen fushat prioritare të politikës së investimeve.

Kompleksi rajonal është një formë specifike e socializimit të prodhimit, një nënsistem riprodhues i vendit, situata ekonomike e të cilit karakterizohet nga një izolim relativ ekonomik. Duke përfaqësuar bazën materiale për zhvillimin e të gjithë sistemit të marrëdhënieve prodhuese, ai bazohet kryesisht në karakteristikat specifike rajonale të forcave prodhuese, duke krijuar në të njëjtën kohë mundësi për një realizim më të plotë të këtyre karakteristikave. Përmbajtja kryesore e procesit të socializimit në rajon është vendosja e lidhjeve ekonomike midis objekteve ekonomike, bashkimi i proceseve të ndryshme sektoriale në një proces të vetëm riprodhimi.

Intensiteti i aktivitetit investues në rajone përcaktohet nga shumë faktorë - objektivë dhe subjektivë, natyrorë dhe ekonomikë. Në Rusi, një rol të rëndësishëm i takon faktorëve subjektivë, organizativë dhe ekonomikë. Prandaj, për të tërhequr investime në rajone, nuk duhet të mbështetemi vetëm në burimet natyrore në dispozicion, qoftë edhe ato unike, por është e nevojshme të formohet një mekanizëm modern organizativ, ekonomik dhe ligjor për rregullimin e proceseve të investimeve në rajon dhe një mekanizëm adekuat. sistemi i subjekteve ekonomike të aftë për të zbatuar në praktikë prioritetet e politikës rajonale të investimeve.

Mekanizmi ekonomik i veprimtarisë së investimeve rajonale mund të përfaqësohet si një sistem i formave ekonomike, metodave dhe mënyrave të organizimit të veprimtarisë investuese, një grup marrëdhëniesh dhe ndërlidhjesh të rregulluara nga gjendja e pjesëmarrësve në procesin e investimit, duke siguruar efikasitetin, vazhdimësinë dhe vazhdimësinë e tij të lartë. pavarësi relative nga kushtet e jashtme. Në përbërjen e tij dallohen tre blloqe elementësh (Fig. 7.1):

Oriz. 7.1.

• 1) format, metodat dhe mjetet për të ndikuar në bazën materiale dhe teknike të procesit të investimit;
• 2) metodat dhe teknikat e ndikimit në marrëdhëniet socio-ekonomike që sigurojnë procesin e investimit;
• 3) format e organizimit të punës së organeve drejtuese të qarkut dhe objekteve të infrastrukturës investuese, rregulloret e marrëdhënieve të tyre në lidhje me zbatimin e koordinuar të proceseve të investimit.

Këto blloqe, duke pasqyruar tre aspektet e mekanizmit të rregullimit të aktivitetit investues (ndikimi i tij në forcat prodhuese, marrëdhëniet e prodhimit dhe mbistruktura), në të njëjtën kohë përcaktojnë funksionet, detyrat dhe instrumentet e tij më të rëndësishme të ndikimit.

Për të përcaktuar prioritetet për investimin e fondeve të veta të rajonit, është e nevojshme të llogaritet efikasiteti rajonal lokal i opsioneve, i cili kuptohet si raporti i rezultateve të investimeve rajonale me kostot që i kanë shkaktuar ato. Si rezultat, këshillohet të merren parasysh të ardhurat neto të disponueshme rajonale, të cilat përcaktohen duke shtuar në të ardhurat neto rajonale diferencën midis transfertave, transfertave, etj. të marra brenda dhe jashtë rajonit. Ndër kostot, së bashku me vëllimi i investimeve, duhet të merren parasysh kostot kthyese të shkaktuara nga përdorimi i këtij opsioni të investimit të burimeve të kufizuara. Kjo do të sigurojë koston e përgjithshme minimale të prodhimit në kompleksin rajonal.

Lëndët e veprimtarisë investuese janë shumë të ndryshme. Ato mund të jenë gjithashtu administrata rajonale, ndërmarrjet e mëdha, institucionet kreditore dhe financiare etj. Për rritjen e aktivitetit të subjekteve tregtare nevojitet një sistem garancish, sigurimesh, mbështetje organizative, i cili mund të zbatohet nëpërmjet masave të mëposhtme:

• - përcaktimi i zonave prioritare të investimeve për rajonin;
• - vendosja e përbashkët nga administrata e qarkut dhe drejtimi i institucionit financiar të kritereve të cilësisë së lartë për përzgjedhjen e projekteve në përputhje me qëllimet dhe objektivat e tyre;
• - përcaktimi i treguesve kryesorë të performancës financiare të projekteve investuese dhe vlerave kufitare të tyre;
• - vendosja e normave të rekomanduara të skontimit;
• - përcaktimin e detyrimeve të garancisë së administratës;
• - sigurimin e reduktimit të rreziqeve bankare.

Mbi këtë bazë, është e mundur të zhvillohet një partneritet ekonomik midis rajonit dhe organizatave tregtare, duke përfshirë transferimin e aksioneve të aksioneve në pronësi të administratës, sigurimin e ambienteve industriale dhe rezidenciale, parcelave të tokës, sigurimin e transparencës së informacionit të huamarrësve. delegimi i kompetencave nga institucionet kreditore dhe financiare për rimëkëmbjen financiare dhe rehabilitimin e sipërmarrjeve pjesëmarrëse në projekte investimi, projekte etj.

Çelësi i suksesit të aktivitetit investues në rajon dhe funksionimit efektiv të mekanizmit për rregullimin e tij është infrastruktura rajonale e investimeve. Vetëm një qasje sistematike e bazuar në identifikimin e ndërlidhjeve të forcave prodhuese, marrëdhënieve të prodhimit dhe superstrukturës bën të mundur vendosjen e saktë të gamës së detyrave që duhet të zgjidhë infrastruktura e investimeve, funksionet e secilit prej elementeve të saj dhe, në fund të fundit, përbërjen e vetë elementet. Skema logjike për formimin e një infrastrukture investimi rajonale përfshin hapat e mëposhtëm:

• 1) përcaktimi i përbërjes së mekanizmit ekonomik të veprimtarisë investuese në rajon;
• 2) vendosjen e një sërë qëllimesh dhe objektivash që duhet të adresohen në rajon për zbatimin efektiv të aktiviteteve investive;
• 3) shpërndarja e këtyre detyrave ndërmjet organeve të qeverisjes rajonale ekzistuese dhe të sapoformuara, përcaktimi i funksioneve, metodave dhe mjeteve të punës së tyre;
• 4) rregullimi i marrëdhënieve të organeve, krijimi i sferave të tyre të ndikimit bazuar në grupimin dhe renditjen e funksioneve të tyre.

Formimi i një klime të favorshme investimi dhe rritja e atraktivitetit të investimeve të rajonit duhet të bëhen detyra strategjike për zhvillimin e ekonomisë rajonale.

Grupet e mëposhtme të faktorëve përdoren për të vlerësuar atraktivitetin e investimeve të një rajoni:

• - gjeografike: madhësia e territorit, kushtet natyrore, largësia nga qendrat industriale, disponueshmëria e lidhjeve të transportit me rajone të tjera, etj.;
• - disponueshmëria e burimeve natyrore: uji, lëndët e para minerale, toka, biologjike;
• - socio-demografike: madhësia dhe dendësia e popullsisë, punësimi, burimet intelektuale, migrimi për motive punësimi, standardi i jetesës, etj.;
• - ekonomike: niveli i zhvillimit ekonomik të territorit, politika fiskale, gjendja e tregut rajonal etj.;
• - mjedisore: parametrat e ndotjes së mjedisit, kostot e masave për mbrojtjen e mjedisit;
• - politike (referojuni faktorëve të forcës madhore): situata politike në rajon, tensioni social, etj.;
• - Legjislativ: miratimi i ligjeve në fuqi në fushën e investimeve.

Sipas atraktivitetit për investitorët e huaj, rajonet e vendit mund të ndahen në tre grupe.

• 1. Rajonet me një klimë relativisht të favorshme investimi për shkak të aktivitetit të biznesit dhe ritmeve të larta të transformimeve të tregut: Moska, Shën Petersburg, një numër rajonesh (Kaluga, Moska, Tula, Yaroslavl, Rostov, Sverdlovsk, Nizhny Novgorod, Volgograd, Samara, Chelyabinsk, Tyumen), Territori Krasnoyarsk, Republikat e Tatarstanit, Bashkortostan, Yakutia (Sakha).
• 2. Rajone të tipit të ndërmjetëm me klimë investimi më pak të favorshme. Ky grup përfshin pothuajse gjysmën e rajoneve të Rusisë: Belgorod, Orenburg, Novosibirsk, Kamchatka, Vologda, Murmansk, Tver, Lipetsk, Omsk, Tomsk, Amur, rajonet Magadan, Territoret Primorsky dhe Krasnodar, Republikat e Komit, Udmurtia, Dagestan.
• 3. Rajonet me një klimë të pafavorshme investimi. Ky grup përfshin afërsisht 15 rajone, duke përfshirë rajonet e rajonit Qendror të Tokës së Zezë, republikat e Kaukazit të Veriut, Kalmykia, Tyva, Altai, Chukotka rajon autonom, Rajoni Autonom Hebre.

Rajone të ndryshme zbatojnë politikën e tyre të investimeve. Megjithatë, modelet e politikës së investimeve të përbashkëta për rajonet janë:

• - përqendrimi i investimeve në zonën ku rajonet kanë avantazhe reale, ku transformimet strukturore kryhen me sukses në komplekset ekonomike rajonale duke përdorur teknologji të reja, me kthim të shpejtë. Për të zbatuar këto parime, rajonet analizojnë aktivitetin ekonomik dhe identifikojnë fushat premtuese për investime;
• - Investime të rëndësishme në industrinë e mbështetjes së jetës.

Duhet të theksohet se vetë-zhvillimi i kompleksit të investimeve

në rajone është e mundur vetëm nëse ushqehet vazhdimisht me risi, dhe jo të gjitha rajonet i kanë ato.

Tatarstani dallohet nga veçoritë karakteristike në zbatimin e politikës së investimeve. Këtu, si dhe në Rusi në tërësi, në fillim të viteve 1990, inflacioni "hëngri" një pjesë të konsiderueshme të investimeve. Situata në kompleksin e investimeve të republikës ishte e vështirë. Që nga viti 1995, situata filloi të ndryshojë për mirë falë një politike të ashpër anti-inflacioniste dhe selektive në fushën e investimeve dhe lidhjes së një marrëveshjeje me qendrën federale "Për përcaktimin e të drejtave të menaxhimit". Në përputhje me marrëveshjen, republika mori përfitime tatimore dhe të drejtën për të zgjeruar aktivitetet e saj në tregun botëror. Investimet filluan të rriteshin. Ato u dërgohen ndërmarrjeve të formave të ndryshme të pronësisë që janë të gatshme të prezantojnë pajisje dhe teknologji të reja mbi baza konkurruese dhe të prodhojnë produkte konkurruese. E gjithë ego siguron një kthim të shpejtë të fondeve, rrit burimet e investimeve.

Sot, ka një prirje të qartë drejt fluksit të investimeve nga rajonet e Trans-Uraleve në rajonet e pjesës evropiane të vendit. Në Siberinë Lindore, vëllimi i investimeve kapitale dhe ritmet e rritjes së tyre ishin tradicionalisht më të ulëta se mesatarja ruse, në Siberinë Perëndimore - disi më të larta për shkak të rajoneve Tyumen dhe Tomsk dhe Kuzbass. Teprica ka mbetur ende në vitin 1993 në nivelin 4%. Megjithatë, si rezultat i një reduktimi masiv të investimeve, sot ajo ka shteruar veten. Vendi nuk është në gjendje të bëjë investime të mjaftueshme në Kompleksin e Karburantit dhe Ekonomik (FEC) të Tyumen dhe ndërmarrjet e qymyrit të Kuzbass. Rajonet e larmishme të Siberisë ishin të parat që pësuan një rënie të investimeve, kur ende nuk ishte vërejtur në Rusinë Qendrore.

Duke folur në përgjithësi për investimet dhe politikën e rajoneve në raport me to, duhet theksuar se lufta për investime po intensifikohet në Rusi dhe në botë. Ka më pak të tillë, por qarkullimi i tyre po rritet. Sidoqoftë, në kushtet moderne ekzistojnë mundësi të mëdha për rrjedhjen e kapitalit në sektorë fitimprurës të ekonomisë rajonale për zbatimin e projekteve të mëdha.

Në këtë drejtim, është e nevojshme të bëhen një sërë ndryshimesh në legjislacionin ekzistues, për të inicuar ligje të reja, në të cilat është e nevojshme të pasqyrohen qartë dispozitat e mëposhtme:

• - fondet publike duhet të sigurohet në bazë të kthimit;
• - mbi baza falas, fondet mund të sigurohen vetëm për zhvillimin e pronës federale;
• - forcimi i rregullimit shtetëror të proceseve të investimit me eliminimin e njëkohshëm të pengesave burokratike;
• - ndërthurja e mundësive të buxhetit të shtetit dhe strukturave më të mëdha private, fondeve të ndryshme etj.

Detyrat më të rëndësishme të fazave aktuale dhe të mëvonshme të reformimit të ekonomisë ruse në kompleksin e investimeve janë:

• - përcaktimi i prioriteteve specifike të investimeve që mund të bëhen pika rritjeje dhe të shtrijnë gradualisht ekonominë e rajonit me mbështetjen e projekteve investuese me anë të qendrës federale;
• - monitorimi i vazhdueshëm i aftësive financiare të vetë rajoneve dhe investimi racional i fondeve të tyre në projekte investimi të krijuara për të nxitur ekonominë e rajonit;

Kombinimi i qasjeve sektoriale dhe rajonale në sferën e investimeve, etj.

Pa një ringjallje të proceseve të investimeve, nuk mund të bëhet fjalë për ngritjen e ekonomisë ruse. Por për këtë është e nevojshme të përdoren fonde jo vetëm nga buxheti i shtetit, por edhe nga investitorë privatë, përfshirë të huaj. Kjo do të thotë se është e nevojshme të krijohet një klimë e përshtatshme në vend në tërësi dhe në rajone.

Politika shtetërore dhe rajonale në lidhje me investitorët privatë duhet të konsistojë në mosndërhyrjen në aktivitetet e tyre, për të kontribuar në maksimum në formimin e një kuadri legjislativ në nivel federal dhe vendor për tërheqjen e investimeve private.

Parakushtet më të rëndësishme për intensifikimin e aktivitetit investues janë ulja e inflacionit dhe forcimi i rublës, zhvillimi i tregut të letrave me vlerë dhe ulja e interesit të kredive.

Zgjidhja e problemeve të mbështetjes financiare për aktivitetin investues në rajone duhet të shoqërohet me kalimin nga parametrat rregullues kryesisht makroekonomikë të sektorit financiar në një qasje gjithëpërfshirëse me shumë qëllime që përfshin ndikimin në proceset e riprodhimit dhe investimeve në makro dhe nivelet mikroekonomike. Fushat specifike të politikës rajonale të investimeve duhet të jenë dhe tashmë janë pjesërisht:

• - sigurimin e zhvillimit të qëndrueshëm të sektorit real të ekonomisë;
• - shfrytëzimi sa më i plotë i potencialit investues të brendshëm në interes të prodhimit industrial;
• - rritja e efikasitetit të levave dhe mekanizmave të zhvilluar tashmë, por aktualisht të dobët, për stimulimin e aktiviteteve investuese dhe prodhuese;
• - formimi i mekanizmave efektivë të krijuar për të ofruar mbrojtje dhe garanci të besueshme për interesat e investitorëve;
• - krijimi i parakushteve reale për ruajtjen e ndryshimeve pozitive në sferën e prodhimit dhe investimeve dhe për ta sjellë rajonin në trajektoren e rritjes së qëndrueshme ekonomike.

UDC 332.63

POLITIKA INVESTIMEVE NË RAJON DHE INSTRUMENTET PËR ZBATIMIN E SAJ

J.B. Vorobiev

Politika e investimeve në rajon propozohet si elementi kryesor i politikës ekonomike të ndjekur nga shteti dhe subjektet e biznesit me vendosjen e strukturës dhe shkallës së investimeve, drejtimet e përdorimit të tyre, burimet e marrjes, duke marrë parasysh nevojën për të zgjidhur problemet socio-ekonomike.

Fjalët kyçe: politikë investimi, politikë ekonomike, rajon, subjekt ekonomik, zgjidhje të problemeve sociale dhe ekonomike, mjete, mekanizëm ekonomik, aktivitet investues.

Zhvillimi dhe funksionimi efektiv i rajoneve varet kryesisht jo vetëm nga të gjitha llojet e burimeve në dispozicion të tyre - industriale, të punës, financiare, natyrore, inovative, por edhe nga përdorimi i tyre racional, zbatimi i një politike të shëndoshë investimi. Kjo e fundit duhet të përfshijë menaxhimin e shpërndarjes së burimeve investuese të rajonit për të marrë rezultatin maksimal të mundshëm nga potenciali investues i rajonit.

Duhet theksuar se, në përgjithësi, politika e investimeve është elementi kryesor i politikës ekonomike të ndjekur nga shteti dhe subjektet e biznesit me vendosjen e strukturës dhe shkallës së investimeve, drejtimet e përdorimit të tyre, burimet e marrjes, duke marrë parasysh nevoja për zgjidhjen e problemeve socio-ekonomike.

Studiues, praktikantë, drejtues theksojnë se politika rajonale e investimeve është ende në proces formimi përsa i përket paqartësisë së përkufizimit të saj të thelbit, mekanizmit, formimit, zbatimit. Sipas mendimit tonë, ekziston një përkufizim i thelbit në një kuptim të ngushtë dhe më të gjerë. Një shembull i një përkufizimi më të plotë të këtij koncepti është si më poshtë: “Politika rajonale e investimeve është një sistem objektivash, institucionesh, mekanizmash dhe mjetesh që përcaktojnë drejtimin e vendimmarrjes për investime dhe investime, të cilat, në kushtet e marrëdhënieve të tregut, kanë për qëllim sigurimin e zhvillimit të synuar mjedisor, social dhe ekonomik të rajoneve dhe të subjekteve të tyre ekonomike vendase në mënyrën e riprodhimit të zgjeruar, në varësi të rritjes së peshës së investimeve private dhe të huaja, si dhe kursimeve të kapitalit në objektin e tyre mbarëkombëtar. Ky është një interpretim shumë i gjerë i këtij koncepti, i cili përfshin qëllimin dhe objektivat e politikës së investimeve.

Ka edhe formulime më koncize të këtij koncepti: “Politika rajonale e investimeve duhet kuptuar si një sistem masash dhe një mekanizëm për zbatimin e tyre që synon stimulimin e aktivitetit investues dhe krijimin e një klime të favorshme investimi në rajon”. Sipas mendimit tonë, opsioni më i përshtatshëm për përcaktimin e thelbit të kategorisë në shqyrtim mund të merret si më poshtë:

Politika rajonale e investimeve është një grup masash për rregullimin dhe stimulimin e aktivitetit investues në rajon dhe një mekanizëm për zbatimin e tyre për të siguruar një zhvillim të qëndrueshëm socio-ekonomik të rajonit.

Politika rajonale e investimeve zhvillohet dhe zbatohet nga ndërveprimi i autoriteteve shtetërore në nivel federal dhe rajonal, si dhe qeveritë vendore.

Politika e investimeve të rajonit është gjithashtu një kompleks vendimesh të marra në mënyrë sistematike nga autoritetet e subjektit të Federatës në lidhje me drejtimet, format dhe metodat e zhvillimit të proceseve të investimeve në rajon në kuadrin e strategjisë së përgjithshme të socio-ekonomisë rajonale. zhvillimin.

Politika e investimeve në çdo rajon ka karakteristikat e veta, të cilat janë për shkak të faktorëve të mëposhtëm:

strategjinë e përgjithshme të zhvillimit socio-ekonomik të ndjekur në rajon;

Madhësia e potencialit të burimeve në dispozicion;

vendndodhjen gjeografike;

Klima investive e rajonit etj.

Informacioni gjithëpërfshirës për zhvillimin dhe rregullimin në kohë të politikës së investimeve të rajoneve mund të merret si rezultat i kryerjes së një studimi të klimës së investimeve të një territori të caktuar në lidhje me rajonet e tjera të Federatës Ruse, duke studiuar tendencat në ndryshimet në përbërësit individualë të atraktiviteti i investimeve. Gjendja e klimës së investimeve në rajon është në të njëjtën kohë një tregues i suksesit të politikës së investimeve që ndiqet atje.

Objektivat kryesore të politikës së investimeve në rajon janë krijimi i infrastrukturës së tregut të investimeve; përcaktimi i fushave prioritare për investime; krijimi i kushteve për tërheqjen e burimeve ekstrabuxhetore të financimit të investimeve; sigurimin e integrimit të tregut rajonal të investimeve me tregun ndërkombëtar të burimeve të investimeve.

Një rol të rëndësishëm në ngritjen e ekonomisë së rajonit dhe përmirësimin e efikasitetit të prodhimit luan politika sektoriale e investimeve, e zhvilluar në nivelin e komplekseve dhe industrive ndërsektoriale individuale.

ekonomisë. Detyra e politikës sektoriale të investimeve është të përzgjedhë dhe të ofrojë mbështetje investimi për sektorët prioritarë të ekonomisë.

Politika rajonale e investimeve formohet në përputhje me parime të tilla si qëllimi, vlefshmëria, integriteti, përparësia, ekuilibri i burimeve, ekuilibri vertikal dhe horizontal i interesave, fleksibiliteti, qëndrueshmëria, qëndrueshmëria ligjore dhe efektiviteti.

Politika e zhvilluar dhe e miratuar e investimeve mund të zbatohet vetëm duke marrë parasysh një mekanizëm të qartë për zbatimin e tij, i cili duhet të përfshijë:

1. Zhvillimi i konceptit të politikës së investimeve, përzgjedhja e udhëzimeve strategjike dhe prioriteteve për zhvillimin e sektorit të investimeve, si dhe instrumenteve rregullatore.

2. Krijimi i kuadrit të nevojshëm rregullator dhe ligjor për funksionimin e tregut të investimeve.

3. Përcaktimi i kompetencave dhe procedurave për ndërveprim ndërmjet organeve drejtuese në fushën e rregullimit të investimeve.

4. Formimi i infrastrukturës së tregut të investimeve.

5. Monitorimi i zbatimit të politikës së investimeve.

Politika e investimeve në rajon mund të zbatohet drejtpërdrejt kur bëhet fjalë për shpërndarjen e fondeve buxhetore që janë nën kontroll dhe në dispozicion të administratës dhe në mënyrë indirekte kur është e nevojshme të drejtohen investimet jashtëbuxhetore në një drejtim të caktuar. të cilat administrata nuk i kontrollon, por mund të përdorë metoda dhe veprime të veçanta për të arritur përdorimin e dëshiruar.

Skematikisht, politika e investimeve mund të përfaqësohet si një grup i caktuar i mundësive të realizueshme dhe rezultateve të tyre pasuese (Fig. 1).

Sipas skemës investuese të paraqitur, d.m.th. Mundësitë e disponueshme të investimit dhe flukset e mëvonshme të investimeve në përgjithësi përbëhen nga:

fondet buxhetore;

Fondet ekstrabuxhetore:

Kapitali;

Kapitali i tërhequr (huazuar);

kapitali i huaj;

Donacionet e sponsorizimit.

Çdo fluks investimi kthehet në një proces investimi, i cili zbatohet në drejtime të paracaktuara, të cilat përcaktohen në bazë të konceptit të zhvilluar të zhvillimit të rajonit, duke marrë parasysh perspektivat e nevojshme për formimin e strukturës së prodhimit dhe infrastrukturës së tij, si. si dhe idealin e mundshëm të gjendjes së jetës për të cilën duhet të përpiqet.

Fig.1. Qasja sistemore kur formoni një investim

politikës rajonale

Në përputhje me konceptin e miratuar të zhvillimit të rajonit, investimet mund të përdoren si më poshtë: sipas sektorëve të ekonomisë që duhet të zhvillohen; sipas llojeve të riprodhimit të ndërmarrjeve; për qarqet dhe njësitë administrative që mbeten prapa në zhvillimin e tyre; nga rezultatet e prodhimit ( Kërkimi shkencor zotërimi i prodhimit të modeleve të reja të produkteve, përmirësimi i cilësisë së tyre, kursimi i burimeve të prodhimit, rritja e produktivitetit të punës, etj.); për sa i përket periudhave të shlyerjes dhe nivelit të efikasitetit të investimit (shlyerje afatshkurtër, afatmesme dhe afatgjatë).

Zgjedhja e drejtimit të përdorimit të investimeve dhe zbatimi i tyre plotësohet duke përcaktuar efektivitetin e këtyre investimeve. Konsiderohet nga pikëpamja e përfitimit të një efekti ekonomik specifik, një efekt social që rezulton nga efekti ekonomik dhe që përbën një pjesë të caktuar të tij, dhe një efekt buxhetor. Të tre komponentët efekti i përgjithshëm të krijojë kushte specifike për zhvillimin e rajonit dhe, nëpërmjet reagimeve, të rrisë mundësitë e tij për investime në një fazë të re kohe dhe prodhimi.

Çështja se cili drejtim do të përdoren investimet duhet të vendoset në bazë të konceptit të pranuar të zhvillimit të rajonit. Si pjesë e konceptit, pikat kryesore të mëposhtme duhet të tregohen:

Përzgjedhja e fushave prioritare;

Metodat e shpërndarjes së burimeve të investimit (sipas sektorëve të ekonomisë, sipas rajoneve apo njësive administrative, sipas llojeve të riprodhimit, sipas rezultateve të prodhimit, sipas periudhave të kthimit të kostos)

Nga përgjigja e këtyre pyetjeve varet shkalla e zhvillimit të rajonit, pozita e punëtorëve, punësimi i popullsisë dhe standardi i tij i jetesës.

Natyrisht, projektet me efikasitetin më të lartë duhet të pranohen për zbatim. Kjo do të thotë se përzgjedhja e projekteve për investim duhet të fokusohet në arritjen e rezultateve më të mira të prodhimit (duke përfshirë, natyrisht, ekonominë dhe financën); Përzgjedhja përfundimtare nga projektet më të mira të përzgjedhura mbi këtë bazë kryhet në terma të periudhës së shlyerjes së kostos. Dhe kjo qasje duhet të ngrihet në rangun e parimit të investimeve rajonale.

Ky parim mund të vihet në praktikë vetëm nëpërmjet shpërndarjes së burimeve të investimeve të lira në bazë të një përzgjedhjeje konkurruese të projekteve të destinuara për zbatim brenda një rajoni të caktuar.

Administrata rajonale mund të ndikojë në strukturat e biznesit për të zhvilluar rajonet në një drejtim të caktuar, duke përdorur një arsenal mjaft të madh mjetesh, levash dhe instrumentesh të ndryshme, pa përdorur masa komanduese dhe administrative të ndikimit. Lista dhe struktura e tyre janë paraqitur në fig. 2.

I gjithë arsenali i levave dhe mjeteve të menaxhimit mund të ndahet me kusht në dy pjesë: veprim direkt dhe veprim indirekt, përmes Shërbimeve Federale.

Mjetet e veprimit të drejtpërdrejtë përfshijnë:

Urdhri rajonal (republikan, rajonal, rajonal ose komunal) për prodhimin e produkteve të kërkuara;

Tatimi preferencial i prodhimit të produkteve të nevojshme për rajonin;

Kredi preferenciale dhe kredi pa interes për prodhuesit e produkteve të nevojshme për rajonin;

Garancitë e administratës rajonale për institucionet e kreditit për kthimin e kredive të dhëna investitorëve;

Subvencione për investitorët në lidhje me mospërfitueshmërinë e përkohshme të prodhimit të produkteve të nevojshme për rajonin;

Kompensimi i çmimit për produktet e investitorit, për të cilat ka nevojë administrata e rajonit;

Zhvlerësimi i përshpejtuar i aktiveve fikse të prodhimit, duke i siguruar investitorit një ulje të taksave mbi fitimin e bilancit;

Ekzaminimi dhe licencimi i veprimtarive të investitorit, për të cilat është e interesuar administrata e qarkut;

Mbajtja e konkurseve të projekteve dhe tenderave për të drejtën e prodhimit të produkteve të nevojshme për rajonin;

Politika antimonopol që lejon zhvillimin e prodhimit

produktet e nevojshme për rajonin, frenojnë orekset e monopolistëve dhe krijojnë një mjedis të favorshëm biznesi;

Zgjerimi i aktiviteteve të lizingut, krijimi i kushteve të favorshme për investime në prodhimin e produkteve teknikisht komplekse;

Ristrukturimi i borxheve dhe pagesave, duke i lejuar ndërmarrjet të vazhdojnë aktivitetet e tyre dhe të prodhojnë produkte të nevojshme për rajonin, të kursejnë investimet dhe t'i drejtojnë ato për të krijuar vende të reja pune;

Zhvillimi dhe zgjerimi i aktiviteteve konsulente dhe trajnimi i punonjësve të ndërmarrjeve me qëllim përmirësimin e aftësive të tyre dhe përdorimin racional të burimeve të investimit;

Drejtimi dhe përdorimi i arsyeshëm i procedurës së falimentimit për përmirësimin e veprimtarisë së ndërmarrjeve dhe përfshirjen e tyre në prodhimin shoqëror;

Legjislacioni rajonal preferencial, i cili krijon një kuadër ligjor të favorshëm për investimet dhe prodhimin e produkteve të nevojshme për rajonin.

Fig.2. Leva dhe instrumentet e rregullimit të investimeve

aktivitetet në rajon

Krahas instrumenteve direkte për rregullimin e aktivitetit investues, është e mundur dhe e nevojshme të përdoren leva dhe instrumente të veprimit indirekt, të cilat përfshijnë:

referenca për disa lloje të produkteve; tarifat doganore për produktet e eksport-importit; lobimi i interesave të rajonit në Dumën e Shtetit; investimet publike dhe pagesat e qirave; politika e buxhetit të shtetit.

Përdorimi i instrumenteve individuale dhe kombinimi i arsyeshëm i tyre do të lejojë drejtimin e aktiviteteve investuese në drejtimin e duhur për rajonin.

Zgjerimi i investimeve në ekonominë e një rajoni të caktuar do të rrisë prodhimin dhe potencialin e tij ekonomik, do të rrisë aktivitetin e biznesit në këtë subjekt të Federatës, do të kontribuojë në rritjen e taksave të mbledhura, do të rrisë numrin e vendeve të punës, do të sigurojë një rritje të punësimit, do të zvogëlojë tensioni social në rajon, ruajtja e një niveli më të lartë të sferës sociale - në kohë dhe në një nivel më të lartë për të paguar pagat për punëtorët dhe punonjësit e ndërmarrjeve dhe punonjësve të sektorit publik, për të paguar pensionet, për të ofruar mbështetje materiale për personat me aftësi të kufizuara, familjet me të ardhura të ulëta. , etj. Nga kjo rezulton se të gjithë përfitojnë nga zhvillimi dhe zgjerimi i investimeve në sektorin e prodhimit. Por vetë investimet dhe menaxhimi i proceseve të investimit kryhen drejtpërdrejt në terren, në rajone dhe sa më të justifikuara dhe më efektive të jenë këto procese, aq më i lartë do të jetë kthimi i investimeve, aq më shpejt do të ketë zhvendosje pozitive në zhvillimin e ekonomia e rajonit do të ndodhë, aq më të prekshme do të jenë rezultatet e këtyre zhvendosjeve.

Kjo është arsyeja pse procesi i investimeve brenda rajonit duhet të menaxhohet dhe menaxhohet me kompetencë, me profesionalizëm dhe efikasitet të lartë dhe për këtë është e nevojshme të ekzistojë një sistem treguesish të performancës për menaxhimin e politikës rajonale të investimeve, si dhe një vendimmarrje. kriter në fushën e investimit prioritar të veprimtarisë së biznesit.

Administrata rajonale krijon kushte për investime duke vendosur disa përfitime për investitorë të veçantë që zgjidhin problemet e nevojshme për rajonin. Duke siguruar prioritete në kreditimin e sipërmarrësve, administrata mund të menaxhojë në mënyrë indirekte dhe mjaft efektive fluksin e investimeve.

Gjithashtu, administrata rajonale ka, edhe pse jo të rëndësishme, mundësi investimi që konsistojnë në donacione sponsorizuese, asistencë nga partnerë të huaj, një pjesë të zbritjeve nga taksat e mbledhura, fonde rezervë sigurimi, kredi rajonale të lëshuara, prodhim komunal dhe aktivitete tregtare të ndërmarrjeve, etj.

Prandaj, aktiviteti i suksesshëm investues në rajon varet në masë të mjaftueshme nga administrimi i tij, që do të thotë se ai duhet të monitorohet, vlerësohet dhe analizohet për të menaxhuar në mënyrë më efektive rezultatet përfundimtare. Pyetja e parë dhe më e rëndësishme

e cila në të njëjtën kohë duhet të zgjidhet është çështja e kritereve për marrjen e vendimeve menaxheriale për çdo rast specifik të biznesit dhe për tërësinë e tyre në një njësi të caktuar kohe (zakonisht një vit) në një rajon të caktuar specifik në tërësi.

Shuma e mbledhjes së taksave nuk mund të merret si kriter për vlerësimin e efektivitetit të aktivitetit investues në shkallë rajonale, pasi mbledhja e taksave mund të rritet edhe me një përkeqësim të aktivitetit investues të biznesit, kur ka një ndryshim në legjislacionin tatimor në drejtim të forcimit. Politika fiskale.

Ndër të tjera, është e mundur rritja e mbledhjes së taksave nëpërmjet zhvillimit të aktivitetit të biznesit antisocial, për shembull, nëpërmjet zhvillimit të prodhimit të pijeve alkoolike, legalizimit të veprimtarive të strukturave kriminale narkotike, zgjerimit dhe legalizimit të prostitucionit. , rritja e biznesit të lojërave të fatit etj.

I vetmi i saktë mund të jetë pikërisht një kriter i tillë për vlerësimin e efektivitetit të aktivitetit investues në shkallë rajonale, i cili do të rrjedhë nga kriteri vendimmarrës i një sistemi të një niveli më të lartë hierarkik. Sistemi i kësaj është ekonomia kombëtare, dhe kriteri i zhvillimit të saj është treguesi i produktit të brendshëm bruto. Kështu, për të siguruar vazhdimësinë e nevojshme në kalimin nga niveli më i lartë në nivelin më të ulët të menaxhimit, për të siguruar një vendimmarrje të menaxhimit të plotë dhe adekuat në rajone, është e nevojshme që në këtë nivel të kemi një kriter të prejardhur nga produkti i brendshëm bruto. të ekonomisë kombëtare. Një kriter i tillë mund të jetë rritja e prodhimit të brendshëm bruto të rajonit, nëse si kriter i dëshiruar merret rritja e prodhimit të brendshëm bruto për frymë të rajonit të caktuar:

Një VPR/Chav ^ max,

ku GPR është rritja e produktit bruto rajonal për njësi kohe, vit; Cav - popullsia mesatare vjetore në rajon.

Krahas këtij kriteri, për menaxhim më efikas dhe vendimmarrje të qëllimshme, duke marrë parasysh karakteristikat rajonale dhe të pasqyruara në legjislacionin rajonal, duhet të formulohen kufizime në burime të ndryshme dhe në rezultatet e marra. Një nga kufizimet më të rëndësishme në vendimmarrje është raporti i rritjes së produktit bruto rajonal për vitin me investimet që e kanë shkaktuar atë, d.m.th.

NJË VLOOKUP / A I > 1,

ku GPR është rritja e produktit bruto rajonal për njësi kohe, vit; A I - rritje e investimeve në ekonominë e rajonit në të njëjtin vit.

Në dinamikë, administrata e qarkut duhet të monitorojë vazhdimisht dhe çdo vit ndryshimet në treguesit më të rëndësishëm social të zhvillimit të popullsisë: punësimin e popullsisë së aftë për punë; të ardhurat mesatare totale për frymë; sipërfaqja mesatare totale dhe banimi për frymë; vdekshmëria mesatare vjetore e foshnjave; jetëgjatësia mesatare për burrat dhe gratë; indeksi i çmimeve të shportës së konsumit; numrin e telefonave aktivë për familje; pjesa e shpenzimeve për ushqim në të ardhurat totale të popullsisë; numri i vendeve të punës të vënë në punë; rritja e kursimeve të parave të fiksuara zyrtarisht për frymë; rritja e qarkullimit tregtar për frymë; ndryshimet në standardin e jetesës së popullsisë; ndryshimet në sistemin e treguesve mjedisorë.

Janë me dhjetëra, madje qindra tregues të ndryshëm social të zhvillimit të popullsisë, të cilët administrata e qarkut duhet t'i përcaktojë dhe monitorojë vazhdimisht, duke krijuar një mjedis të favorshëm për menaxhim më efikas të investimeve. Vetëm në këtë rast do të mund të flitet për një politikë të lartë dhe efektive të administratës që synon një përmirësim të ndjeshëm të standardit të jetesës së popullsisë, vetëm atëherë rezultatet e vendimeve të marra do të jenë të prekshme dhe sasiore.

Zhvillimi rajonal në Rusi është mjaft kompleks dhe kontradiktor, siç u diskutua më lart, strategjia e zhvillimit socio-ekonomik të vendit si vektori kryesor përcaktoi rishpërndarjen e të drejtave dhe fuqive ekonomike në favor të rajoneve.

Ndryshimi në kushtet socio-ekonomike të menaxhimit ka përcaktuar qasje të reja për vlerësimin e potencialit investues të rajoneve. Kjo kërkon analizë, monitorim dhe zhvillim të zgjidhjeve për problemet që lidhen me mjedisin e infrastrukturës së tregut të investimeve që parashikon krijimin e një sistemi të larmishëm investitorësh. Ai përbëhet nga agjentë të strukturave të ndryshme funksionale dhe socio-ekonomike - ndërmarrje industriale, ndërmjetëse, këmbimi, investimesh dhe të tjera.

Një rrjet investitorësh institucionalë privatë nuk është formuar ende në rajone. Investitorët kryesorë potencialë institucionalë privatë janë bankat komerciale. Ata kryejnë kryesisht huadhënie afatshkurtër për operacionet tregtare dhe ndërmjetësuese më fitimprurëse, në vend që të investojnë.

Ekonomia e një vendi ku një investitor vendas nuk është i gatshëm të investojë në zhvillimin e prodhimit nuk mund të jetë tërheqëse për një investitor të huaj. Tërheqja e investimeve të huaja duhet të kryhet duke marrë parasysh qëllimet dhe objektivat e programeve shtetërore për ristrukturimin strukturor të ekonomisë, programet e synuara për zhvillimin ndërsektorial dhe sektorial, konvertimin dhe zhvillimin e potencialit eksportues. Ai gjithashtu duhet të marrë parasysh proceset e brendshme dhe të jashtme

operacionet e produkteve industriale dhe teknike, privatizimi i ndërmarrjeve shtetërore me përfshirjen e kapitalit të huaj. Rajonet kanë mundësinë të ndryshojnë pozicionin e tyre si blerës i investimeve për shkak të diversifikimit të tyre, duke marrë investime të huaja në formën e pajisjeve teknologjike, komponentëve, materialeve, të drejtave të pronësisë intelektuale, njohurive, markave tregtare, etj. Përshtatshmëria e kësaj qasje është konfirmohet jo vetëm nga një sërë ekspertësh të huaj, por edhe vende të veçanta, si Japonia, të cilat blenë dhe përdorën licenca të huaja. Kjo kontribuoi në zhvillimin e suksesshëm socio-ekonomik të vendit në një masë më të madhe.

Në zbatimin e projekteve të inovacionit dhe investimeve në shkallë të gjerë, një rol të rëndësishëm i është caktuar fondit të huadhënies afatgjatë - fondit të inovacionit dhe investimeve. Gjithashtu këshillohet krijimi i fondeve në qarqe në mënyrë që fondet e tyre të përdoren për nevojat e zhvillimit të sektorëve prioritarë.

Politika e investimeve të rajonit ndërtohet duke marrë parasysh faktorët e tij specifik. Gjatë zbatimit të tij, ata përpiqen të përdorin avantazhet ekzistuese për të tërhequr investitorë, vendas dhe të huaj.

Disa rajone po llogarisin në një rritje të subvencioneve nga buxheti federal për zhvillimin e industrive kryesore, kompleksit agro-industrial dhe ndërtimit. Të tjerë përpiqen të mobilizojnë burimet e tyre përmes taksave vendore, lehtësimit të taksave dhe kanaleve të tjera, ndërsa të tjerët kontribuojnë në zhvillimin e biznesit të rajonit për të siguruar burimet e tij financiare në formën e investimeve.

Duhet theksuar se stimujt tatimorë si drejtim për nxitjen e investimeve në rajon kanë anët pozitive dhe negative. Me uljen e normave tatimore dhe uljen e bazës së tatueshme, stimulohen proceset e investimit të fitimeve të një sipërmarrjeje dhe rritet aktiviteti investues i kësaj të fundit. Megjithatë, nga ana tjetër, vërehet një rënie në marrjen e fondeve në buxhetet federale dhe lokale. Kjo zvogëlon mundësinë e investimit në programe sociale.

Me interes të veçantë është përdorimi i një kredie investimi, e cila është një ulje e shumës së tatimit me një shumë të përcaktuar si përqindje e kostos së makinerive dhe pajisjeve të blera. Norma e kredisë për investim varet nga jeta e shërbimit të pajisjes dhe arrin në 2-10% të shumës totale të fondeve të investuara në pjesën aktive të kapitalit fiks.

Një rol të ngjashëm në stimulimin e investimeve luan sistemi i pagesave për burimet ekonomike - kapitali fiks dhe qarkullues, burimet natyrore, industriale, të punës, financiare dhe valutore.

Sipas legjislacionit aktual, pagesat ekzistuese nuk kanë gjithmonë një ndikim të drejtpërdrejtë në investim

veprimtaria e subjekteve ekonomike. Nga natyra e tyre, taksat dhe pagesat në investime kanë të njëjtin qëllim dhe mund të kombinohen në një nënsistem. Përsa i përket financimit të investimeve në objektet e ruajtjes së natyrës, pagesat për burimet natyrore dhe mbrojtjen e tyre janë të parëndësishme. Kështu, për shembull, tarifat e ujit, të ardhurat nga pesha, tarifat e nëntokës, pagesat e qirasë përbëjnë rreth 1% të të ardhurave në buxhetin e konsoliduar vendor.

Sistemi i çmimeve në një ekonomi tregu është rregullatori kryesor i tij. Çmimet më të larta për mallrat e investimeve dhe objektet kapitale reduktojnë mjaftueshëm aktivitetin investues dhe kërkesën për investime. Kjo, nga ana tjetër, inkurajon investitorët të investojnë në fusha të tjera të aktivitetit që nuk kanë lidhje me investimet. Në këtë drejtim, rënia e çmimeve për mallrat e investimeve rrit kërkesën për investime, rrit ofertën nga investitorët, megjithëse ndikon negativisht në interesat e prodhuesve të mallrave investuese. Në përgjithësi, aktiviteti investues aktivizohet nga tendenca rënëse e çmimeve për ndërtimin kapital.

Ndër elementët e mekanizmit ekonomik për rritjen e investimeve, një vend të rëndësishëm zë një sistem stimujsh, i cili konsiderohet si një sistem kompleks masash që ofrojnë motivim pozitiv për të gjithë pjesëmarrësit në procesin e investimit në arritjen e një kompromisi në zbatimin e qëllimet e tyre dhe publike. Sistemi përfshin drejtimet e stimulimit, objektet, sferat, mjetet dhe metodat e stimulimit. Udhëzimet sigurojnë, së pari - akumulimin e fondeve të destinuara për financimin e investimeve, e dyta - kërkimin e projekteve dhe propozimeve për përdorimin më efektiv të tyre. Objektet e stimulimit janë investitorët, emetuesit, institucionet investuese, mjedisi investues, infrastruktura.

Stimulimi mund të kryhet në fushën e financimit, huadhënies, taksave, çmimeve, sigurimeve. Instrumentet nxitëse - përfitime, privilegje, interesa, sanksione. Metodat e nxitjes përfshijnë mënyra të ndryshme të ndikimit mbi objektet në fusha dhe fusha të ndryshme. Klasifikimi i mësipërm i elementeve të sistemit të stimulimit bën të mundur sistemimin dhe analizimin e efektivitetit të metodave të përdorura për intensifikimin e aktivitetit investues, si dhe propozimin e metodave dhe formave më të avancuara të stimujve.

Në kuadër të drejtimeve për nxitjen e investimeve në rajone po zhvillohen masat specifike të tij. Kështu, për shembull, të stimulohet përdorimi i fondeve të veta për qëllime investimi me qëllim organizimin dhe zhvillimin e prodhimit të makinerive dhe pajisjeve shumë efikase, konkurruese nga ndërmarrjet, siç theksohet.

më sipër mund të përdoret mekanizmi i amortizimit të përshpejtuar, por jo më shumë se dy herë.

Për të tërhequr fonde federale për financimin e programeve rajonale, propozohet që të shpërndahen burime të centralizuara investimi mbi baza konkurruese bazuar në përdorimin e treguesit të stabilitetit financiar të projektit. Për tërheqjen e kursimeve në para të lira të popullsisë së rajoneve si investime, propozohet: krijimi i fondeve të investimeve të ndërsjella me vendosjen e letrave me vlerë midis popullsisë; paradhënie për banesat në ndërtim; shpërndarja e obligacioneve rajonale të kredisë etj.

Një numër rajonesh të Federatës Ruse kanë zhvilluar masat e tyre për të intensifikuar proceset e investimeve. Për shembull, në Republikën e Komit, është vendosur një ulje prej 50% e tatimit mbi të ardhurat për personat juridikë që krijojnë industri të reja, rindërtojnë dhe modernizojnë industritë ekzistuese. Për projektet investive të përfshira në Programin për Zhvillimin e Ekonomisë së Republikës, kohëzgjatja e përfitimeve mund të jetë nga tre deri në dhjetë vjet.

Normat e tatimit mbi të ardhurat e korporatave janë ulur me 90% për shumat e akorduara në Fondin për Zbatimin e Programit të Zhvillimit Ekonomik të Republikës Komi për kreditimin e programeve republikane, si dhe për shumat e dhëna falas nga institucionet financiare ndërkombëtare. Normat e taksave janë ulur gjithashtu me 90% në tre vitet e para dhe me 50% në dy vitet e ardhshme për kompanitë që merren me operacione leasing - leasing financiar, leasing i teknologjive dhe pajisjeve të prodhimit. Tarifat për kompanitë e sigurimit që ofrojnë sigurime investimi janë ulur me 15%, dhe me 25% për bankat për sa i përket shumave të alokuara për investime rajonale. Shkalla e tatimit mbi pronën për kompanitë e përfshira në krijimin e industrive të reja dhe rindërtimin e industrive ekzistuese ulet në 0.01% në vend të 0.1% për periudhën nga momenti kur lindin kostot deri në shlyerjen e tyre të plotë. Personave juridikë që ushtrojnë veprimtari investuese pajisen me një kredi investimi tatimor me maturim të borxhit në dy vjet, brenda 5 viteve. Në përgjithësi, shuma e përfitimeve tatimore nuk mund të kalojë shumën e investimit. Në rast mosrespektimi të kushteve, shuma e pagesës së taksës së bashku me interesin derdhet në buxhetin republikan dhe atë vendor.

Në rajonin e Yaroslavl, shkalla e taksës për pajisjet e blera për nevoja investimi është ulur me 50% deri në dy vjet nga fillimi i shitjeve të produkteve në objektet ekzistuese. Stimuj tatimorë ka edhe për të ardhurat dhe institucionet financiare që japin kredi për investime për zbatimin e programit shtetëror të inovacionit të rajonit. Qeveria rajonale është

garantuesi i investimeve që përbëjnë pjesën tregtare të programit të investimit.

Në përputhje me ligjin rajonal "Për investimet në rajonin e Belgorod" për investimet e drejtuara në projekte jetike për rajonin, administrata mund të veprojë si një nga themeluesit. Gjatë organizimit të objekteve të reja efikase të prodhimit, investitorëve u sigurohen parcela toke me infrastrukturë të zhvilluar. Për personat juridikë që investojnë fondet e tyre në zhvillimin e ekonomisë rajonale, parashikohen përfitime dhe privilegje tatimore për një periudhë deri në pesë vjet, deri në përjashtimin e plotë nga pagesa e taksave në buxhetin e rajonit. Në përputhje me këtë ligj, investitorët janë të pavarur në zgjedhjen e vëllimeve, drejtimeve dhe efektivitetit të investimeve. Investimet e huaja mbrohen brenda rajonit dhe nuk mund të shtetëzohen apo konfiskohen.

Duhet të theksohet se zgjedhja e metodës së përshtatshme të stimulimit të aktivitetit investues varet nga shkalla në të cilën administratat vendore mund të grumbullojnë dhe menaxhojnë burimet financiare në formën e fondeve buxhetore dhe ekstrabuxhetore, kanë të drejtë të aplikojnë masa administrative që stimulojnë, kufizojnë ato. të ndalojë disa lloje investimesh, të sigurojë përfitime, privilegje, të drejta mbi përdorimin e burimeve të territorit, të zbatojë masa organizative në këtë fushë. Më efektive është aplikimi kompleks i metodave të stimulimit.

Gjatë përdorimit të mekanizmit të stimujve ekonomikë, duhet mbajtur gjithmonë parasysh se sigurimi i përfitimeve dhe garancive duhet të sigurohet nga subjekti ekonomik i rajonit që mund të arrijë përdorimin sa më efikas të burimeve të investimit në një kohë të shkurtër.

Bibliografi

1. Buchwald E.M. Politika e investimeve në rajon. M.: Nauka, 1994. Vitet 140.

2. Golovina L.A. Zhvillimi ekonomik i rajonit dhe tiparet e formimit të një politike rajonale të investimeve efektive. M.: MGIU, 2001. 152 f.

3. Ekonomia e rajonit. Formimi i një strategjie zhvillimi të qëndrueshëm social. Syktyvkar: SGU, 2002. Vitet 180.

4. Shibaeva N.A. Menaxhimi i proceseve investuese në rajone. M.: Mashinostroenie-1. 2006. 295 f.

5. Potenciali ekonomik i sistemeve administrative dhe prodhuese: monografi / bot. O.F. Balatsky. Sumy: Libri universitar, 2006. 973f.

Vorobieva Zhanna Borisovna, aplikante, [email i mbrojtur],mail.ru, Rusi, Tula, Universiteti Shtetëror Tula

POLITIKA INVESTIMEVE NË RAJON DHE MJETET E ZBATIMIT TË SAJ

Në artikull ofrohen politikat e investimeve në rajon si elementi kryesor i politikës ekonomike të shtetit dhe subjekteve ekonomike me vendosjen e strukturës dhe shkallës së investimeve, drejtimet e përdorimit të tyre, burimet, duke pasur parasysh nevojën për të adresuar sfidat socio-ekonomike.

Fjalët kyçe: politika e investimeve, politika ekonomike, rajoni, entiteti, adresimi i detyrave socio-ekonomike, mjetet, mekanizmi ekonomik, aktivitetet investuese.

Zhanna Vorobeva Borisovna, aplikante, [email i mbrojtur], postë. ru, Rusi, Tula, Universiteti Shtetëror Tula

TRAJNIM I NËNKONTAKTORËVE NË INKUBATORIN INOVATIVE TË BIZNESIT TULGU PËR NDËRMARRJET DIC

RAJONI TULA

V.Yu. Antsev, Yu.A. Çadaev

Aktivitetet e Inkubatorit të Biznesit Inovativ të Universitetit Shtetëror të Tulës janë marrë në konsideratë, duke përfshirë përgatitjen për krijimin e ndërmarrjeve të vogla inovative (SIE), mbështetjen për SIE-të ekzistuese derisa ato të arrijnë kthimin. Problemet dhe perspektivat e aktivitetit të SIP janë marrë në konsideratë.

Fjalët kyçe: inkubacioni i biznesit, ndërmarrjet e industrisë së mbrojtjes, ndërmarrjet e vogla.

Detyra e rritjes së potencialit inovativ të Federatës Ruse mund të zgjidhet me sukses në bazë të përfshirjes së gjerë të të rinjve të talentuar në aktivitete inovative. Një nga mekanizmat e përdorur në këtë rast është sipërmarrja e vogël inovative në universitete. Transferimi i teknologjive inovative nga institucionet arsimore në ekonomi përmes krijimit të firmave të vogla në universitete mori status ligjor me publikimin e Ligjit Federal të 2 gushtit 2009 Nr. kompanitë me qëllim të zbatimit (zbatimit) praktik të rezultateve të veprimtari intelektuale”.

Dekreti i Qeverisë së Federatës Ruse synon gjithashtu mbështetjen e sipërmarrjes së vogël inovative në universitetet ruse.

Panyagina Asya Evgenievna
Kandidat i Shkencave Ekonomike, Përgjegjës i Departamentit të Ekonomisë
Rusia, Universiteti Shtetëror Vladimir me emrin Alexander Grigorievich dhe Nikolai Grigorievich Stoletovs
[email i mbrojtur]

shënim

Artikulli përcakton thelbin, parimet dhe elementët kryesorë të një lloji të ri të politikës rajonale të investimeve - të orientuara drejt qëllimeve, zhvillimi i së cilës ju lejon të zbatoni një qasje të synuar për menaxhimin e investimeve, të koordinoni interesat e pjesëmarrësve në aktivitetin investues dhe të kontribuoni në rritjen e efikasitetit të tij.